Подписание коллективного договора свидетельствует о его вступлении в силу либо он вступает в силу со дня определенного в коллективном договоре

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключенный работниками и работодателем в лице их представителей (часть 1 статьи 40 ТК РФ).

Из данного определения следует, что коллективный договор является нормативным соглашением, то есть актом, который заключается в договорном порядке, с использованием коллективной переговорной процедуры, но наряду с конкретными обязательствами сторон содержит нормы трудового права.

Коллективный договор заключается работодателем – организацией либо индивидуальным предпринимателем. Работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не имеют права заключать коллективные договоры.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (часть 4 статьи 40 ТК РФ). Однако необходимо помнить, что в любом случае одной из сторон всегда выступает работодатель, то есть организация.

Правоприменительная практика предусматривает три варианта сочетания коллективных договоров, заключаемых с работодателем:

1) заключается один коллективный договор, который применяется в отношении всех работников организации, в том числе к работникам обособленных структурных подразделений;

2) заключается один коллективный договор, который применяется ко всем работникам, работающим в организации, и коллективные договоры в обособленных структурных подразделениях, положения, закрепленные в них, применяются только к работникам данного структурного подразделения;

3) коллективные договоры заключаются в обособленных структурных подразделениях, но не заключается общий коллективный договор.

Необходимость использования таких вариантов заключения коллективного договора обусловлена объективными обстоятельствами (разбросанностью филиалов по территории РФ, особенностью организации труда и т.п.).

Коллективный договор обособленного структурного подразделения не должен содержать правовые положения, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации.

Значение коллективного договора заключается в том, что он, являясь правовым актом, содержащим нормы трудового права, с помощью этих норм регулирует трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения применительно к конкретным условиям труда, имеющим место у конкретного работодателя применительно ко всем работникам организации, или к работникам отдельных обособленных структурных подразделений.

Коллективный договор, исходя из финансово-экономического положения работодателя, может устанавливать для работников данной организации дополнительные льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с теми, которые предусмотрены в законодательстве о труде. Содержание и структура коллективного договора в соответствии со статьей 41 ТК определяются его сторонами самостоятельно, без вмешательства других лиц и органов.

Однако при разработке коллективного договора они должны соблюдать следующие правила.

Во-первых, стороны не вправе включать в содержание коллективного договора условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Во-вторых, они не вправе включать в содержание условия, предусматривать которые не вправе. Например, устанавливать порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, запреты на обращение работников за защитой своих трудовых прав в государственные органы и т.п.

В части 2 статьи 41 ТК РФ приведен примерный перечень обязательств сторон, которые могут включаться в содержание коллективного договора. К ним, в частности, относятся: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением и другие. Этот перечень носит рекомендательный характер.

В научной и учебной литературе условия, включаемые в содержание коллективного договора делят на: обязательственные, нормативные, информационные и организационно-правовые.

Обязательственные условия предусматривают необходимость осуществления конкретных мер, направленных на совершенствование организации труда, улучшение охраны труда, оздоровление и отдых работников и членов их семей и т.п. Они могут быть двусторонними в случае, когда их обеспечение возлагается на обе стороны коллективного договора, что в правоприменительной практике бывает очень редко, и односторонними, которые возлагаются на работодателя.

Нормативные условия коллективного договора по существу являются локальными нормами права, принимаемыми сторонами в пределах их компетенции. Они могут распространяться только на работников, работающих у данного работодателя на основе трудового договора, либо работающих в обособленном структурном подразделении организации или у индивидуального предпринимателя.

Локальные нормы трудового права, закрепленные в содержании коллективного договора призваны решать три группы правовых проблем:

а) когда законодательством прямо предусмотрено их решение с помощью коллективного договора.

б) когда существует явный пробел в законодательстве, но его решение с помощью коллективного договора не противоречит общим принципам права и законодательства. Так, например, с помощью локальных норм могут определяться надбавки к пенсиям за счет работодателя, работникам, уходящим на пенсию, дополнительные льготы женщинам и лицам с семейными обязанностями и т.д.;

в) когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данной организации (структурного подразделения). Так, согласно статье 94 ТК РФ, коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной для работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, при соблюдении предельной продолжительности рабочего времени, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Информационные условия представляют собой положения коллективного договора, знакомящие работников организации или обособленного структурного подразделения с отдельными нормативными правовыми актами законодательства о труде. Их основное назначение заключается в том, чтобы ознакомить работников со специальными нормами трудового права, применяющимися в конкретной сфере трудовой деятельности.

Организационно-правовые условия – это те условия, которые определяют правила вступления в коллективные переговоры, сроки их ведения, порядок разрешения разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров, срок действия коллективного договора, порядок его изменения и дополнения.

По общему правилу структура коллективного договора включает восемь разделов. Раздел 1 – «Общие положения», в котором указывается на юридическое значение и предмет коллективного договора как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения. Его предметом являются взаимные обязательства сторон по вопросам регулирования несамостоятельного труда.

Разделы 2 – 5 посвящаются формированию обязательств сторон применительно к особенностям правового регулирования труда относительно отдельных правовых институтов трудового права: оплате и нормированию труда, предоставлению гарантий и компенсаций (раздел 2); предоставления гарантий при возможном высвобождении (увольнении), обеспечения занятости (раздел 3); рабочего времени и времени отдыха (раздел 4); охраны труда (раздел 5).

В разделе 6, как правило, закрепляются правовые положения, регламентирующие социальные гарантии, непосредственно связанные с трудовыми отношениями. Они в основном касаются улучшения жилищных условий работников, социальной помощи в определенных случаях тем работникам, кто имеет несовершеннолетних детей.

В седьмом разделе включаются обязательства работодателя по обеспечению гарантий деятельности организации: выборному профсоюзному органу надлежащего помещения; перечисление денежных средств на организацию культурно-массовой работы и т.п.

В восьмом разделе формулируются заключительные положения, связанные с обязанностями работников при выполнении работодателем условий коллективного договора.

На титульном листе коллективного договора указывается фамилия и инициалы представителя работодателя и представителя работников, дата подписания коллективного договора, наименование работодателя (организации), где он заключен и на какой год (годы).

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора также определяется сторонами в соответствии с действующим Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Правовая процедура разработки проекта коллективного договора и его утверждения проходит следующие стадии: проявление инициативы одной из сторон (работников или работодателя); формирование комиссии для ведения коллективных переговоров о заключении коллективного договора; разработку проекта коллективного договора; обсуждение проекта коллективного договора в структурных подразделениях и внесение соответствующих дополнений; внесение в доработанном виде проекта коллективного договора (с учетом замечаний и дополнений работников), одобренных комиссией по ведению переговоров о заключении коллективного договора, на общее собрание (конференцию) работников; обсуждение проекта коллективного договора на общем собрании (конференции); принятие решения путем голосования простым большинством голосов, подписание коллективного договора.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. Решение о сроке действия коллективного договора принимается по соглашению сторон. Срок действия коллективного договора исчисляется с момента вступления его в силу.

Сторонам предоставлено право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Такое решение должно быть принято по соглашению сторон. Стороны имеют право неоднократно продлевать срок действия коллективного договора. Количество продлений законом не определяется.

В правоприменительной практике имеют место случаи изменения наименования организации, ее реорганизация или смена собственника. В таких случаях в отношении коллективного договора действуют следующие правила.

Если имеет место изменение наименования организации либо реорганизация в форме преобразования, то действие ранее принятого коллективного договора сохраняется.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

В том случае, когда имеет место реорганизация организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Как при реорганизации, так и смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

Утвержденный и подписанный сторонами коллективный договор подлежит уведомительной регистрации. Существование уведомительной регистрации преследует решение двух задач. Во-первых, для получения информации о количестве и содержании заключенных коллективных договоров. Во-вторых, для выявления положений, содержащихся в коллективном договоре, которые ухудшают положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Уведомительная регистрация коллективных договоров производится территориальными органами по труду, входящими в структуру федеральной службы по труду и занятости (Роструд). Это могут быть управления, департаменты по труду и занятости субъектов Российской Федерации.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется, прежде всего, его сторонами и их представителями. Со стороны государства контроль имеют право осуществлять органы по труду (территориальные органы федеральной службы по труду и занятости).

Контроль за соблюдением коллективных договоров могут также осуществлять и профсоюзные правовые инспекции.

Вопрос 26 Понятие, виды, содержание, структура, порядок разработки соглашения и заключения соглашения

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, межотраслевом и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (часть 1 статьи 45 ТК РФ).

Соглашения заключаются между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровне в пределах их компетенции.

Сторонами соглашений выступают также работники и работодатели в лице своих представителей.

Интересы работодателей на коллективных переговорах о заключении соответствующего соглашения представляют объединения работодателей иные представители работодателей.

Другой стороной соглашений выступают работники, занятые несамостоятельным трудом у данных работодателей. Представителями работников являются соответствующие профсоюзы и их объединения.

Соглашения классифицируются по двум критериям: по числу сторон соглашения и по уровням социального партнерства.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними (когда в них участвуют представители работников и представители работодателей) и трехсторонними (когда кроме названных представителей в заключении соглашения участвуют представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, не являющихся работодателями или их представителями.

В зависимости от уровня и состава участников соглашения могут быть: генеральными, межрегиональными, региональными, территориальными, отраслевыми (межотраслевыми). Отраслевые (межотраслевые) соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном и территориальном уровнях.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на всей территории Российской Федерации.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ.

Отраслевое (межотраслевое) устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) экономики.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашения. В соответствии с частью 2 статьи 46 ТК РФ в содержание соглашения могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплаты труда; условия и охраны труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определяемые сторонами.

Условия отраслевого (межотраслевого) соглашения как правового акта являются обязательными для всех работодателей; на которые распространяется сфера его действия.

Если на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, то к работнику должны применяться наиболее благоприятные для него условия соглашений.

Порядок разработки проекта соглашения и заключения соглашения регулируется статьей 47 ТК РФ. Проект соглашения разрабатывается с соблюдением общих правил проведения коллективных переговоров, закрепленных в статье 37 ТК РФ. Однако стороны могут установить дополнительные процедуры согласования и утверждения соглашения.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются соответствующей комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Она устанавливает, в каком порядке и как часто будут проводиться заседания комиссии, определяет регламент своей работы, последовательность обсуждения вопросов, порядок обсуждения и принятия решений.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания либо со дня установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Действие соглашения, в отличие от коллективного договора, может быть продлено сторонами на срок не более трех лет только один раз. То есть одно соглашение может максимально применяться не более шести лет.

В содержание соглашения его сторонами могут вноситься изменения и дополнения в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ либо в порядке, установленном соглашением.

Соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются представителями работодателей на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Соглашения, заключаемые на федеральном уровне, направляются на регистрацию в федеральную службу по труду и занятости (Роструд), другие соглашения – в территориальные органы указанной службы. Порядок регистрации отраслевых соглашений, заключаемых на федеральном уровне, включает следующие элементы: занесение соглашения в специальный журнал; регистрации соглашений; присвоение соглашению регистрационного номера; выдачу сторонам соглашения уведомления о регистрации.

Контроль за выполнением соглашения осуществляют: стороны социального партнерства; их представители, органы Роструда; профсоюзные правовые инспекции. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Дата добавления: 2015-05-10