Право на квалифицированную юридическую помощь

Возможность получения каждым человеком юридической по-
мощи является важным благом в любом цивилизованном обще-
стве. Радикальные экономические и социально-политические
преобразования в современной России привели к возникнове-
нию новых общественных отношений, демократизации форм и
методов их регулирования. На этом фоне возросли потребности
участников гражданских, уголовных, административных и иных
правоотношений в получении квалифицированной юридичес-
кой помощи. Не случайно в Конституции РФ особо выделено
право на получение юридической помощи.

Рассматриваемая проблема приобрела особую актуальность
ввиду отказа российского государства от всеохватывающего и
жесткого регулирования различных общественных отношений,
включая правовое положение человека и гражданина. Индивиду
предоставлен широкий круг прав и свобод, которые он может
реализовывать свободно по собственному усмотрению. Парал-
лельно важнейшей обязанностью, возложенной на государство,
стало создание механизмов обеспечения и защиты прав и сво-
бод. Эти механизмы за годы реформ стали приобретать демокра-
тические черты, чему во многом способствовала возможность
получения юридической помощи при обжаловании незаконных
действий представителей самой власти.

Традиционно потребность в оказании юридической помощи
связывается с соответствующим участием лиц в уголовно-пра-
вовых и уголовно-процессуальных отношениях. При этом нуж-
но отметить, что в последнее десятилетие произошло сущест-
венное расширение круга оснований предоставления юридичес-
кой помощи в указанной сфере. Так, участникам уголовного су-
допроизводства право на получение квалифицированной юри-
дической помощи специалиста теперь реально обеспечивается
на стадии не только судебного разбирательства, но и дознания и
предварительного следствия.

С развитием гражданских и иных правоотношений все чаще
возникают ситуации, когда без консультации квалифицирован-
ного специалиста человеку сложно (а иногда практически не-

Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ ______

возможно) разрешить ту или иную проблему. Резко увеличива-
лась необходимость в получении юридических услуг по вопро-
сам, которые еще 10—20 лет назад были неактуальны (отноше-
ния частной собственности, экологические правоотношения,
компенсация морального вреда и др.).

Обеспечение квалифицированной юридической помощью
всех, нуждающихся в ней, в наши дни считается важным конс-
титуционным положением. Каждый человек вправе рассчиты-
вать на квалифицированную юридическую помощь, гарантиро-
ванную ч. 1 ст. 48 Конституции РФ. Для получения юридичес-
кой помощи он может обратиться в юридическую консульта-
цию, в которой работают квалифицированные адвокаты, в юри-
дическую фирму, бюро, которые имеют соответствующее разре-
шение на оказание правовых услуг. В настоящее время сущест-
вует разветвленная сеть ассоциаций юристов-адвокатов, осуще-
ствляющих защиту и представительство по уголовным, гражда-
нским и административным делам.

Однако очень часто граждане сами пытаются достичь своих
целей (защитить те или иные интересы) конкретными способа-
ми, установленными законодательством, но для достижения
желаемого результата обращаются к специалистам (юристам, ад-
вокатам и т.п.), которые из всего имеющегося набора юридичес-
ких средств профессионально помогают выбрать наиболее адек-
ватный, оптимальный в данной конкретной ситуации.

Реализация права на квалифицированную юридическую по-
мощь является альтернативой самостоятельной защите своих
интересов гражданином в судебном разбирательстве или на
предварительном следствии, а также защите с помощью предс-
тавителя в силу закона или договора. Представительство по до-
говору (на основании доверенности) широко распространено по
арбитражным и гражданским делам; представительство в силу
закона возникает в тех правоотношениях, участником которых
является несовершеннолетний или малолетний ребенок'.

Внимание законодателя к тому, чтобы каждому (гражданину,
иностранцу, лицу без гражданства, физическому или юридиче-

' Питулько К.В., Коряковцев В.В. Постатейный комментарий к Федеральному
закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». - СПб., 2002. С. 14.

Правовой статус человека и гражданина в РФ

скому лицу) предоставлялась квалифицированная юридическая
помощь, объясняется прежде всего широким признанием срав-
нительно простого исходного положения: реализация прав и
свобод человека и гражданина возможна в полной мере, когда
они отстаиваются со знанием дела, квалифицированно.

По своему содержанию юридическая помощь охватывает ши-
рокий круг действий: помощь в поиске нужного нормативного
акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении за-
явления или ходатайства, другого документа, подбор аргумен-
тов, определение органа, который наиболее эффективно может
разрешить возникшую проблему, осуществление представитель-
ства в суде или ином органе, ведение защиты по уголовному де-
лу или отстаивание законных интересов гражданина, привлека-
емого к административной ответственности, и т. д.

Как показывает многолетний опыт, такого рода деятельность в
состоянии наиболее результативно осуществлять прежде всего
создаваемое специально для этих целей учреждение — адвокату-
ра. Именно на ее долю приходится основной объем работы в
данной области. Об этом может свидетельствовать хотя бы тот
факт, что в последнее время адвокаты ежегодно оказывают юри-
дическую помощь в среднем примерно 8—10 млн граждан, иных
лиц и организаций'. Однако адвокатура не является единствен-
ной организацией, призванной оказывать содействие в осущес-
твлении прав и свобод. Значительная роль в этом деле отводи-
лась и отводится функционирующим в государственных и него-
сударственных организациях юридическим службам.

Вместе с тем содействие осуществлению прав и свобод челове-
ку и гражданину оказывают в той или иной мере многие другие
организации и лица, занимающиеся частным предприниматель-
ством: государственные и частные нотариусы; фирмы, специа-
лизирующиеся на издании и реализации юридической литерату-
ры, распространении информации о правовых актах с помощью,
скажем, компьютерной техники; общественные объединения,
производственные кооперативы и лица, имеющие соответству-
ющие лицензии, и даже частные детективы, помогающие граж-
данам отыскать юридически значимые документы.

¹ Гражданский процесс / Под ред. Мусина — М., 2001.
34

Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

В юридической литературе подчеркивается, что началом ока-
зания юридической помощи в России на профессиональной ос-
нове можно считать создание присяжной адвокатуры по Судеб-
ному уставу 1864 r.i При решении вопросов о лицах, оказываю-
щих юридическую помощь, Россия пошла по немецко-
австрийскому пути, согласно которому в руках защитника (адво-
ката) соединялись две функции: правозаступничества и судеб-
ного представительства. Организационное же построение адво-
катуры было перенято из французской системы организации
юридической помощи.

Определенное развитие права на юридическую помощь проис-
ходит в период с 1905 года по октябрь 1917 года, когда сначала
самодержавие, а потом Временное правительство осуществляли
некоторые либерально-демократические реформы. Развитие
юридической помощи в России после революции 1917г. связано
с изданием Декрета № 1 «О суде» от 22 ноября 1917г., согласно
которому защитник был допущен к участию в предварительном
следствии по всем уголовным делам.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 г. не закрепляла
в чистом виде право на юридическую помощь. Однако элемент ^
этого права в ней все-таки был. Право на юридическую помощь
проявлялось в праве знать текст Конституции РСФСР, а также в
праве на его разъяснение и истолкование. Так, в соответствии с
преамбулой Конституции РСФСР Народному комиссариату
просвещения было поручено ввести во всех без изъятия школах
и учебных заведениях Российской Республики изучение основ-
ных положений Основного закона, а равно и их разъяснение и
истолкование.

Право на юридическую помощь нашло свое закрепление в
гл. III Конституции (Основном законе) СССР 1936 г. Оно было
зафиксировано в Конституции (Основном законе) СССР 1977 г.
(ст.158).

Специальным законом, регулирующим механизм оказания
юридической помощи на профессиональной основе, являлся
Закон СССР 1979 г. «Об адвокатуре».

¹ Мельниченко Р. Г. Конституционное право на юридическую помощь: Автореф.
дис.... канд. юрид. наук. — Волгоград, 2001. С.12.

Правовой статус человека и гражданини в РФ

Следует отметить, что право на юридическую помощь закреп-
лено практически во всех современных конституциях (напри-
мер, в ст. 37 Конституции Японии). Наиболее же четко и полно
право на юридическую помощь отражено в конституциях, при-
нятых уже в последние десятилетия. Так, практически во всех
основных законах государств, образовавшихся после распада
СССР, содержится статья, а в некоторых — целая глава, посвя-
щенные юридической помощи. Например, ст. 40 Конституции
Армянской Республики, ст. 62 Конституции Республики Бела-
русь, ст. 42 Конституции Республики Грузия, ст. 26 Конститу-
ции Республики Молдова, ст. 29 Конституции Украины, ст. 31
Конституции Литвы и т. д.

Юридическая помощь нашла свое закрепление и в нормах
международного права. Первым международным документом,
закрепившим право на получение юридической помощи, явля-
ется Всеобщая декларация, установившая в ст. 11 возможность
человека на защиту при судебном разбирательстве.

Международный пакт о гражданских и политических правах
1966 г. закрепил право каждого при рассмотрении любого предъ-
являемого ему уголовного обвинения защищать себя лично или
через посредство назначенного ему защитника (ч. 3 ст. 14).

Здесь можно назвать и минимальные стандартные правила об-
ращения с заключенными. В частности, этот документ предо-
ставляет право подследственному обращаться там, где это воз-
можно, за бесплатной юридической консультацией, а также
принимать в заключении юридического советника, взявшего на
себя его защиту (ст. 93).

В международных нормативно-правовых актах регионального
характера рассматриваемое право также нашло свое отражение.
В частности, в Европейской «Конвенции о защите прав челове-
ка и основных свобод» 1950 г. закреплено право каждого защи-
щать «себя лично или через посредство выбранного им самим
защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты
услуг защитника, иметь назначенного ему защитника бесплат-
но, когда того требуют интересы правосудия».

Содержание ст. 48 Конституции РФ 1993 г. о праве на юриди-
ческую помощь было практически без изменений заимствовано

Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

из «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1991 г.
Помимо Конституции РФ право на юридическую помощь нахо-
дит свое закрепление и развитие и в иных нормативно-правовых
актах.

Количество нормативно-правовых актов, содержащих нормы,
регулирующие право на получение юридической помощи, дос-
таточно велико. Из федеральных законов можно выделить Уго-
ловно-процессуальный кодекс РФ, Гражданско-процессуаль-
ный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонаруше-
ниях, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адво-
катуре в Российской Федерации» и др.

Вся история становления и развития права на юридическую
помощь говорит не только о многогранности данного правового
явления, но и о его возрастающей значимости в мировом сооб-
ществе, включая современную Россию.

Правовой статус человека и гражданина в РФ

Глава 2. Система гарантий прав и свобод личности
в Российской Федерации

Дата добавления: 2015-05-31