Государственное регулирование недрами охватывает отношения, возникающие между государственными органами и экономическими субъектами

Управление отношениями недропользования

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Используются недра: для геологического изучения, для поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых, для ведения коллекционной и охраной деятельности в геологических заповедниках, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Цель регулирования – это обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования полезных ископаемых, охраны окружающей среды.

В соответствии с законом РФ «О недрах» от 03.03.95 г. (ст. 1 и 2) – недра в границах РФ являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распределения недрами находятся в совместном введении правительства РФ и исполнительных органов субъектов РФ. При этом в компетенции федеральных органов находится разработка законов недропользования, а также государственный учет недр. В совместном введении находятся вопросы по разрешению споров, по защите прав пользователей, а так же вопросов международного сотрудничества.

Недра РФ составляют государственный фонд (ст. 2), включающий исполнительные и неисполнительные участки в пределах территории и страны, и ее континентального шельфа. Отдельные участки недр имеют федеральный статус. Это, в первую очередь, месторождения, обеспечивающие РФ необходимыми запасами стратегическими и дефицитными полезными ископаемыми. Все другие участки могут управляться государственными органами, исполнительными органами субъектов федерации и местными органами.

Месторождения могут делиться на: месторождения федеративной значимости, региональной значимости, общераспространенные месторождения.

В РФ недропользование осуществляется на правах концессии. В плане развития концессионной деятельности в 1995 г. был принят, а в 1999 г. дополнен закон соглашения о разделе продукции.

Органы местного самоуправления районов и городов также участвуют в решении вопросов, касающихся соблюдения социальных и экологических норм.

Общей политикой недропользования в РФ занимается Министерство природных ресурсов и его региональные комитеты. Управление осуществляется совместно с органами Ростехнадзора, РГТИ и комитетами по экономике.

В недропользовании используется следующая терминология:

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, простирающаяся до глубины доступных для проведения операций по недропользованию с учетом достижений научно-технического прогресса.

Полезное ископаемое – содержащееся в недрах природное минеральное вещество в твердом, жидком и газообразном состоянии, в том числе подземные воды и лечебные грязи.

Минеральное сырье – извлеченная на поверхность часть недр, содержащая полезные ископаемые.

Контракт – договор между недропользователем и компетентными органами.

Техногенное минеральное образование – отходы горного, обогатительного, металлургического и других видов производств (шлаки, хвосты).

Юридическое законодательство не имеет полного права на пользование техногенным сырьем. В последнее время появляются разработки о праве недропользователя на техногенные отходы, образованные при современной добыче полезных ископаемых.

Недропользователь (подрядчик) – гражданин или юридическое лицо, государство, международная организация, получившее право осуществлять операции по недропользованию.

Операции по недропользованию – работы, относящиеся к государственному геологическому изучению недр, к разработке и добыче полезных ископаемых, а также работы по строительству и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых.

Дата добавления: 2015-05-31