Взаимосвязи исполнительного производства и процессуальных правовых отраслей

Межотраслевые связи исполнительного производства.

Ме­жотраслевое взаимодействие можно определить как взаимную дина­мическую связь различных частей системы права, которая последо­вательно отражается на всех стадиях правового регулирования и во всех элементах его механизма.

Исполнительное процес­суальное право тесно взаимосвязано с рядом пра­вовых образований и их отдельными частями. К таким образованиям можно отнести гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, семейное, трудовое, уголовное испол­нительное право, налоговое право. Взаимосвязи исполнительного производства и гражданского права. Данные взаимосвязи отчетливо проявляются в Законе «Об исполни­тельном производстве». В этом акте можно встретить следующие пря­мые ссылки на гражданское законодательство:

• в п. 2 ст. 37 определено, что по исполнительному производству, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установ­ленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его пред­ставителя выступают лица, которым передано в управление его имущество и которые назначены представителями в порядке, ус­тановленном гражданским законодательством;

• в п. 1 ст. 49 установлено, что на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника ино­го имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установ­ленных гражданским законодательством прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных главой V указанного ФЗ;

• согласно п. 2 ст. 90, вред, причиненный судебным приставом-ис­полнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Взаимосвязи исполнительного производства и налогового права. Од­ной из особенностей современного отечественного налогового права является объединение в нем материальных и процессуальных (про­цедурных) правовых норм. Последние призваны регулировать опре­деленные виды стадийной деятельности в налоговой сфере, например, процедуру принудительного исполнения налогового обязательства (взыскания налога, сбора, пени), порядок производства по делу нало­гового права и связано прежде всего исполнительное производство.

На практике исполнительное производство нередко следует за раз­решением спорной ситуации в рамках гражданского и арбитражного процесса. В этом смысле исполнительное процессуальное право явля­ется последним этапом принудительного осуществления права или принудительной реализации интереса. Вместе с тем, как справедливо отмечается в юридической литературе, исполнительное производство не является стадией гражданского и арбитражного процесса. Рассмат­риваемые взаимосвязи обусловливаются рядом схожих черт предмета и метода правового регулирования исполнительного производства и гражданского процессуального, а также арбитражного процессуально­го права. Выражаются эти связи, в частности, в нормативных источни­ках. Так, нормы об исполнении судебных актов содержатся в ГПК РФ и АПК РФ.

8. Эффективность норм исполнительного производства — это соотношения между фактиче­ским результатом их действия и теми социальными целями, для до­стижения которых эти нормы были приняты. Целью исполнительного производства является принудительное ис­полнение судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соот­ветствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или по воздержанию от совершения этих действий (ст. 1 Закона «Об исполнительном произ­водстве»). При достижении намеченной цели судебный пристав-испол­нитель принимает необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Закона «О судебных приставах»), в зависимости от этапа (стадии) принудительного исполнения. В качестве самостоятельных стадий исполнительного производства следует выделять: возбуждение ис­полнительного производства, подготовку судебного пристава-испол­нителя к принудительному исполнению, применение мер государственного принуждения к должнику, обжалование действий судебного пристава-исполнителя. На каждой из указанных стадий нормы испол­нительного производства имеют разную эффективность, так как не все­гда достигается тот фактический результат, который был заложен зако­нодателем.Применительно к исполнительному производству большое значе­ние имеет совершенство юридической техники, поскольку законода­тельство об исполнительном производстве активно развивается. Эффективность норм исполнительного производства напрямую связана с совершенством юридической техники. В нашем случае действует следующее правило: чем выше уровень юридической техники, тем выше уровень эффективности норм испол­нительного производства, а показатели фактического результата име­ют наибольшее совпадение с теми целями, для достижения которых нормы об исполнительном производстве были приняты.Совершенство правоприменительной деятельности, в отличие от совершенства законодательства, характеризует динамическую (прак­тическую) сторону категории эффективности.

Правоприменение призвано удовлетворить практические потребно­сти в организации или надлежащем функционировании конкретных общественных отношений.

Совершенное законодательство лишь устанавливает идеальную мо­дель поведения, однако на практике не всегда удается достичь полного применения той или иной нормы. Поэтому не менее важно добиться совершенства в правоприменительной деятельности.

На совершенство правоприменительной деятельности оказывают влияние различные обстоятельства. Во-первых, имеется обратная связь — на правоприменение суще­ственно влияет совершенство законодательства. Если требования правовых норм заранее невыполнимы ввиду своего «некачественно­го» содержания, то норма права либо вообще не применяется, либо применяется ограниченно, с искажением тех целей, для достижения которых она была предусмотрена. Во-вторых, существенное влияние на совершенство правопримене­ния оказывает соблюдение участниками исполнительного производства режима законности. При этом большое значение имеют вопросы о про­цессуальных формах надзора и контроля в исполнительном производ­стве, а также о мерах ответственности в исполнительном производстве. В-третьих, наличие льгот и поощрений также может оказать суще­ственное влияние на эффективность правоприменительной деятель­ности в исполнительном производстве. В качестве процессуальных льгот и поощрений в исполнительном производстве выступают: вознаграждение, выплачиваемое судебному приставу-исполните­лю; в случае добровольного исполнения — освобождение от уплаты суммы исполнительского сбора; объявление розыска должника, его имущества или ребенка за счет государства и др.

Дата добавления: 2015-05-31