Тема: Правоотношения. Правонарушение и юридическая ответственность 61 страница

рактер (ст. 412 ГПК РФ и ст. 244 АПК РФ). Порядок исполнитель­

ного производства определен Федеральным законом 1997 г. «Об ис­

полнительном производстве» (редакция 2003 г.), который

распространяет свое действие на всех иностранных лиц, пребываю­

щих на территории РФ. Исполнительный лист, выданный россий­

ским судом на основании решения иностранного суда или арбитра­

жа либо межгосударственного органа по защите прав и свобод чело­

века, является исполнительным документом и предъявляется к

исполнению на общих основаниях.

В новом гражданском процессуальном законодательстве РФ про-изведен коренной пересмотр процедуры признания и принудитель-

него исполнения иностранных судебных решений. Прежде всего это

касается компетенции соответствующих судебных органов. Реше­

ния по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономи­

ческой деятельностью, признаются и исполняются государственны­

ми арбитражными судами РФ (ст. 32, 241 АПК РФ). Иностранные

решения по остальным категориям гражданско-правовых дел при-

знаются и исполняются судами общей юрисдикции (ст. 409 — 415

ГПК РФ). Таким образом, создана двойственная, параллельная

система признания и исполнения решений иностранных судебных

учреждений.

Специальный порядок установлен для признания решений ино­

странных правоприменительных органов о расторжении браков ме­

жду иностранцами, между российскими гражданами и иностранца­

ми, между гражданами Российской Федерации — такие решения

признаются действительными в РФ, если они приняты с соблюде­

нием законодательства соответствующего иностранного государства

о компетенции органов и о подлежащем применению праве (ст. 160

СК РФ). Федеральный закон 2002 г. «О несостоятельности (бан­

кротстве)» определяет основания признания иностранных судеб­

ных решений по данной категории дел: такие решения признаются

на территории РФ в соответствии с международными соглашения­

ми, а при их отсутствии — на началах взаимности.

Юридическое значение признания иностранных судебных ре­

шений — оно подтверждает гражданские права и обязанности в

том же смысле, что и решения российского суда. Признание в РФ

решения иностранного суда означает, что данное решение обладает

такой же юридической силой, какую имеют решения российских

судов. Признанное иностранное судебное решение является осно­

ванием для отказа в принятии искового заявления по тому же само­

му делу в российском суде, или основанием прекращения произ­

водства по делу.

Решение иностранного суда, не требующее принудительного ис­

полнения, признается без какого-либо дальнейшего производства,

если со стороны заинтересованного лица в течение одного месяца в

установленном порядке не поступило возражения против призна-ния такого решения (ст. 413 ГПК РФ). Возражение рассматривает­

ся в открытом судебном заседании с вызовом заинтересованной сто­

роны.

Акты иностранных официальных органов, касающиеся безвест­

ного отсутствия, ограничения или лишения дееспособности, регист­

рации брака, усыновления (удочерения), установления опеки (по­

печительства), признаются имеющими юридическую силу, если они

исходят от компетентных органов иностранного государства. Какие

именно органы компетентны выносить решения по данным делам,

определяется законодательством соответствующего иностранного

государства. Признание иностранных актов не требует какого-либо

решения или распоряжения со стороны официальных органов РФ —

признание выражается в том, что российские власти основывают на

иностранных актах признание субъективных гражданских прав и

обязанностей. В любом случае акт иностранного компетентного уч­

реждения, надлежащим образом оформленный, может служить

средством доказывания в российских судах и в качестве доказатель­

ства подвергаться оценке на общих основаниях российского процес­

суального нрава.

Без какой-либо дополнительной процедуры признаются в РФ

иностранные нотариальные или судебные акты, касающиеся уста­

новления наследственных прав на движимое имущество, оставшее­

ся после смерти домицилированного за рубежом иностранного гра­

жданина. В данном случае выдача свидетельства о праве на наслед­

ство не относится к компетенции органов российского нотариата.

Проблема признания решений иностранных официальных органов

по наследственным делам, вынесенных в пользу российских граж­

дан и касающихся находящегося за границей имущества, возникает

только в случае наличия спора между сонаследниками. Практика

российских правоприменительных органов исходит из того, что ре­

шение иностранного компетентного органа исключает судебное раз­

бирательство спора в РФ.

15.14. Признание и принудительное исполнение

иностранных судебных решений

в международных соглашениях

Двусторонние договоры о правовой помощи устанавливают вза­

имную обязанность признания и исполнения решений органов юс­

тиции договаривающихся государств. На территории договариваю­

щихся государств без специального производства признаются реше­

ния органов опеки и попечительства, органов ЗАГСа и других

учреждений по гражданским и семейным делам, по своему характе­

ру не требующие исполнения. В договорах определен широкий круг

решений, подлежащих признанию и исполнению. Признание и ис­

полнение не связаны с характером правоотношений, по которым ре­

шение вынесено. В принципе, должны признаваться и исполняться

все решения по гражданским и семейным делам.

Признание и исполнение не связаны с тем, разграничивает ли

международный договор компетенцию судов договаривающихся го­

сударств и содержит ли решение коллизионных проблем по данно­

му виду правоотношений. При исполнении иностранных решений

не должны применяться нормы внутреннего законодательства, от­

личающиеся от предусмотренных в договоре положений.

Рассмотрение ходатайства о разрешении принудительного ис­

полнения входит в компетенцию органов того государства, на тер­

ритории которого решение должно быть исполнено. Ходатайство о

разрешении исполнения подается в суд, который выносит решения

по делам в первой инстанции. Этот суд препровождает решение в

соответствующий орган, компетентный вынести решение по хода­

тайству об исполнении. Решения подлежат признанию и исполне­

нию без пересмотра их по существу (это положение относится к ми­

ровым сделкам и приговорам уголовных судов в части возмещения

гражданского ущерба).

Если должник возражает против взыскания, ссылаясь на непра­

вильность решения по существу, он должен поставить вопрос о пе­

ресмотре дела перед судом места исполнения. Должник имеет право

заявить возражение как против допустимости исполнения, так и в

отношении самого притязания, но только в пределах, установлен­

ных законодательством государства, суд которого вынес решение.

Согласие должника добровольно исполнить решение не может слу­

жить основанием для отказа в принудительном исполнении и рас­

смотрении соответствующего ходатайства взыскателя, поскольку

договоры не содержат такого основания. Кроме того, добровольное

исполнение возможно только в точном соответствии с существом ре­

шения, вынесенного иностранным судом.

Договоры закрепляют исчерпывающий перечень возможных

случаев отказа в признании решений. В случаях простого призна­

ния решения признаются независимо от времени их вынесения и мо­

мента возникновения правоотношений. Признание без принуди­

тельного исполнения осуществляется без дальнейшего производст­

ва. Только признанию подлежат в основном решения по делам

неимущественного характера: расторжение брака, признание брака

недействительным, установление наличия или отсутствия брака, ус­

тановление опеки над детьми, признание гражданина безвестно от­

сутствующим или умершим (Договор между РФ и Финляндией).

Практическое значение признания без дальнейшего исполнения за­

ключается в том, что оно принимается во внимание при рассмотрении

нового судебного дела, как если бы было вынесено местным судом.

Основной принцип принудительного исполнения — применение

законодательства страны места исполнения. Порядок исполнения

решения и реквизиты ходатайства определяются законодательством

государства места исполнения. Перечень основных условий для

признания и исполнения и основания для отказа в разрешении при­

нудительного исполнения перечислены в договорах. Принудитель­

ное исполнение осуществляется на основе принципа экзекватуиро-

вания (договоры РФ с Чехией, Венгрией, Кипром, Польшей, Гре­

цией, Кубой, Йеменом, Испанией и др.).

Основные условия признания и принудительного исполнения

иностранных судебных решений в двусторонних договорах о право­

вой помощи:

1. Решение вступило в законную силу по праву государства мес­

та вынесения решения.

2. При разрешении дела по существу соблюдены все процессу­

альные права лица, против которого вынесено решение.

3. Отсутствует другое вступившее в законную силу решение по данному делу, вынесенное судом государства, на территории кото-

рого решение должно быть исполнено.

4. При рассмотрении дела и вынесении решения соблюдались

правила международного договора о разграничении компетенции

судов договаривающихся государств.

5. Исполнение допускается, если по законодательству обоих го-

сударств не истек срок давности для принудительного исполнения

(Договор между РФ и Чехией).

Основания отказа в признании и принудительном исполнении:

1. Если лицо, против которого вынесено решение, не имело воз­

можности участвовать в процессе, так как не было должным обра­

зом извещено о рассмотрении дела.

2. Если в производстве суда государства места исполнения нахо­

дится такое же дело или местным судом уже вынесено вступившее в

законную силу решение по данному делу.

3. Если в соответствии с положениями международного догово­

ра или национального законодательства государства места исполне­

ния данное дело входит в сферу его исключительной компетенции.

4. Если признание и исполнение противоречат суверенитету,

безопасности или основополагающим принципам законодательства

государства места исполнения (Договор между РФ и Йеменом).

В Конвенции о правовой помощи СНГ 1993 г. (и в Конвенции

2002 г.) закреплено, что каждое из договаривающихся государств

обязано признавать и исполнять вынесенные на территории других

договаривающихся стран решения по гражданским и семейным де­

лам, включая утвержденные судом мировые соглашения и нотари­

альные акты в отношении денежных обязательств. Решения, не тре­

бующие исполнения и вступившие в законную силу на территории

одного государства-участника, признаются без дальнейшего произ­

водства на территории других государств-участников:

1. Учреждением юстиции государства места признания ранее не

вынесено вступившего в законную силу решения по тому же самому

делу.

2. Дело не относится к исключительной компетенции органов

юстиции государства места исполнения.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения подает­

ся в компетентный орган государства места исполнения. Суд выносит

решение о принудительном исполнении без пересмотра дела по суще­

ству. Порядок принудительного исполнения определяется по законо­

дательству государства места исполнения. Конвенция перечисляет

основания отказа в признании и иснолнении судебных решений:

1. Решение по законодательству того государства, на террито­

рии которого оно было вынесено, не вступило в законную силу и не

подлежит принудительному исполнению.

2. Ответчик не участвовал в процессе, так как своевременно не

получил повестку о вызове в суд.

3. Судом государства места исгюлнения возбуждено производство

гю данному делу; местным судом или судом третьего государства по

данному делу вынесено решение, уже вступившее в законную силу.

4. Дело относится к исключительной компетенции судов госу­

дарства места исполнения в соответствии с положениями Конвен­

ции и законодательством данного государства.

5. Отсутствуют документы, подтверждающие соглашение сто­

рон о договорной подсудности.

6. Истек срок давности для принудительного исполнения по за­

конодательству государства места исполнения.

Соглашение СНГ о порядке разрешения споров, связанных с

осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. и Соглашение

СНГ о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хо­

зяйственных, экономических судов 1998 г. содержат нормы, анало­

гичные Конвенции 1993 г.

Гаагская конвенция о признании и исполнении иностранных ре­

шений по гражданским и торговым делам 1966 г. определяет, что не

подлежат признанию и исполнению иностранные судебные решения

о личном статусе физических и юридических лиц. Сфера действия

Конвенции — только гражданские и торговые дела (исключены се­

мейные и наследственные отношения). В Конвенции перечислены

условия признания и исполнения иностранных судебных решений:

1. Если суд, вынесший решение, является компетентным с пози­

ций международной подсудности.

2. Решение вступило в законную силу и подлежит принудитель­

ному исполнению.

3. Решение не противоречит публичному порядку государства

места исполнения.

4. Соблюдены все процессуальные права ответчика.

5. В государстве места исполнения или в третьем государстве-

участнике нет вступивнюго в законную силу судебного решения по

данному делу.

Во исполнение Конвенции государства-участники обязаны за­

ключать специальные двусторонние соглашения.

Брюссельская конвенция ЕС о международной подсудности,

признании и исполнении решений по гражданским и торговым де­

лам 1968 г. имеет сферу действия, аналогичную Гаагской конвенции

1966 г. Конвенция 1968 г. устанавливает принцип отказа от пере­

смотра иностранных судебных решений по существу. Принудитель­

ное исполнение судебных решений, вынесенных в одном государст­

ве-участнике, допускается в других государствах-участниках при

условии подачи соответствующего обращения любой заинтересован­

ной стороной в компетентные органы государства места исполнения.

На решение, санкционируюпдее исполнение иностранного судеб­

ного решения, должник может подать апелляцию. В апелляционной

инстанции разбирательство производится с перераспределением бре­

мени доказывания: презумпция в пользу выигравшей стороны подле­

жит опровержению посредством возражений ответчика. Иностран­

ные решения регистрируются в специальном реестре. Для признания

решения не требуется особого производства. Конвенция закрепляет

исчерпывающий перечень условий отказа в признании решений:

1. Нарушение публичного порядка государства места признания.

2. Должник не был должным образом извещен о времени и мес­

те судебного разбирательства.

3. Решение противоречит такому же решению компетентных ор­

ганов государства места признания.

Брюссельская конвенция применяется к гражданским и ком­

мерческим делам в зависимости от характера суда или трибунала;

не применяется:

1. Для регулирования налогообложения, таможенных или адми­

нистративных вопросов.

2. Для регулирования правого статуса физических лиц, имуще­

ственных взаимоотношений супругов, наследственных отношений и

завещаний.

3. Для регулирования банкротства, прекращения деятельности

несостоятельных компаний.

4. Для регулирования вопросов социального обеспечения.

5. Для регулирования вопросов международного коммерческого

арбитража.

Вопросы международной подсудности урегулированы в Брюс­

сельской конвенции не только по отношению к признанию, но и по

отношению к принудительному исполнению. Признанию подлежат

решения, принятые не только судом, но и другие решения, напри­

мер, по делам бесспорного производства признание не требует ни­

какой особой процедуры. При наличии между государствами — уча­

стниками двусторонних соглашений (кроме соглашений но специ­

альным вопросам — например, торговое мореплавание) нормы

Конвенции имеют преимущественное применение.

Параллельная (Луганская) конвенция о юрисдикции и исполне­

нии судебных решений по гражданским и торговым делам 1988 г.

была принята с целью обеспечить преимущества взаимного призна­

ния и исполнения судебных решений, которыми пользуются госу­

дарства—участники Брюссельской конвенции. Однако государст­

ва—участники Параллельной конвенции не могли просто присоеди­

ниться к Брюссельской конвенции, так как государства ЕАСТ

(Австрия, Финляндия, Швеция, Швейцария, Исландия, Норвегия

и др.) не признают решения Европейского суда в отношении толко­

вания Брюссельской конвенции. Большинство положений Парал­

лельной конвенции идентичны положениям Брюссельской конвен­

ции. Основные отличия:

1. Конвенция Лугано не препятствует действию Брюссельской

конвенции: если спор касается лиц из государств —участников

Брюссельской конвенции, то применяются ее положения; если

субъекты спора — лица государств, не участвующих в Брюссель­

ской конвенции, то применяется Конвенция Лугано.

2. Для толкования Конвенции Лугано нет единого органа, ана­

логичного Европейскому суду; однако положения обеих конвенций

должны толковаться единообразно.

Гаагская конвенция о признании и исполнении решений об али­

ментах в пользу детей 1958 г., Нью-Йоркская конвенция о взыска-

НИИ алиментов за границей 1956 г., Люксембургская конвенция о

признании решений по брачным делам 1967 г., Гаагская конвенция

о соглашениях о подсудности 1964 г. закрепляют ограниченный

круг решений по отдельным видам частных правоотношений, под­

лежащих признанию и исполнению. Признание и исполнение по­

ставлены в зависимость от соблюдения оговорки о публичном по-

рядке.

Кодекс Бустаманте определяет, что порядок выдачи разрешения

на исполнение и само исполнение должны соответствовать законо­

дательству места исполнения. В Кодексе закреплены следующие

требования для признания и принудительного исполнения ино­

странных судебных решений:

1. Решение вынесено судом, компетентным в соответствии с Ко­

дексом.

2. Стороны надлежащим образом были оповещены о судебном

разбирательстве.

3. Решение не противоречит публичному порядку государства

места исполнения.

4. Решение подлежит исполнению по законодательству государ­

ства, где оно было вынесено.

5. Решение снабжено официальным переводом.

6. Подлинность акта, содержащего решение, не вызывает сомнения.

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.

определяет очень узкий круг дел, предполагающих признание и ис­

полнение за границей. Предусмотрен дипломатический путь обра­

щения с просьбой об исполнении решения; при этом установлена

возможность и упрощенного порядка обращения. Рассмотрение во­

проса о разрешении принудительного исполнения производится

компетентными органами государства места исполнения в соответ­

ствии с его национальным законодательством. Суд места исполне­

ния не рассматривает иностранное решение по существу, а ограни­

чивается установлением его формальной правильности.

Конвенция освобождает граждан государств-участников от уп­

латы судебных расходов в судах других государств-участников, но

устанавливает обязанность государств-участников исполнять реше­

ния об уплате судебных расходов, вынесенных судом одного госу-

дарства-участника против освобожденных от судебного залога ист­

ца-иностранца и третьих лиц. Это положение является своего рода

гарантией уплаты истцом денежных сумм в возмещение судебных

расходов. Решение от уплате судебных расходов исполняется неза­

висимо от того, определены ли соответствуюш;ие суммы ко взыска­

нию в самом решении или в вынесенном впоследствии определе­

нии.

Решение об уплате судебных расходов исполняется в том слу­

чае, если оно вынесено против истца или третьих лиц, являющихся

гражданами государств-участников.

Определение суда о разрешении принудительного исполнения

или отказе в нем может быть обжаловано в вышестоящий суд в по­

рядке и сроки, предусмотренные законодательством государства

места исполнения. Исполнение решения производится на основе

права страны места исполнения.

_________________________

Дмитриева 2004

19.5. Исполнение судебных решений

Действие судебного решения, вынесенного судом одного госу-

дарства, ограничено территорией этого государства. Это вызвано

прежде всего тем, что судебное решение рассматривается в каче-

стве части правопорядка того государства, в рамках юрисдикции

которого оно было вынесено.

Следовательно, допустимость признания и исполнения ино-

странного судебного решения определяется законодательством

конкретной страны и международными соглашениями, в которых

она участвует. Признание на территории государства решений су-

дов другого государства означает придание этим решениям такой

же юридической силы, какую имеют вступившие в законную

силу решения судов данного государства: они приобретают свой-

ства неопровержимости, исключительности, а решения о присуж-

дении—также исполнимости, они обязательны для должностных

лиц и органов государственной власти данного государства. Это

решение будет служить таким же подтверждением гражданских

и иных прав и обязанностей, что и решение отечественного суда.

В зависимости от видов решения достаточно только их при-

знания (о расторжении брака, признании умершим) либо требует-

ся и признание, и исполнение решения. Признание иностранного

судебного решения является необходимой предпосылкой его при-

нудительного исполнения. Для принудительного исполнения ино-

странного решения обычно устанавливаются дополнительные тре-

бования сверх тех, которые нужны для признания решения.

Практически всегда важнейшим условием для исполнения реше-

ния является взаимность.

Различные авторы по-разному подходят к существующим

в мире системам исполнения иностранных судебных решений.

Так, Л. А. Лунц и Н. И. Марышева выделяют систему экзеквату-

ры, систему англо-американского «общего права»1; М. М. Богу-

славский насчитывает три системы: 1) для исполнения иностран-

ного судебного решения требуется проверка его правильности

с формальной точки зрения, а также установление его непротиво-

речия публичному порядку страны суда и ряда других условий

(Италия); 2) для исполнения иностранного судебного решения

необходима выдача экзекватуры (Франция, Бельгия, ряд госу-

дарств Африки). Суд после рассмотрения соответствующего хода-

тайства выносит постановление о разрешении исполнения. Во

Франции возможна проверка решения по существу, если оно вы-

несено против французского гражданина; 3) для исполнения ино-

странных судебных решений, вынесенных в странах, которыепредоставляют взаимность в отношении исполнения решений,

требуется регистрация решения в особом реестре (Великобрита-

ния). Регистрация производится при соблюдении ряда требований

и наличии некоторых условий1.

В Российской Федерации с принятием Арбитражного процес-

суального кодекса 2002 г. и Гражданского процессуального кодек-

са 2002 г. произведен коренной пересмотр процедур признания

и приведения в исполнение иностранных судебных решений.

Прежде всего это коснулось компетенции соответствующих судеб-

ных учреждений. Так, решения иностранных судов по спорам,

связанным с предпринимательской и иной экономической дея-

тельностью, исполняются арбитражными судами (ч. 1 ст. 241

АПК РФ). Вопросы признания и приведения в исполнение реше-

ния иностранного суда разрешаются арбитражным судом по заяв-

лению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, со-

гласно правилам АПК об их подсудности, т. е. арбитражным су-

дом субъекта Российской Федерации по месту нахождения или

месту жительства должника либо, если место жительства или на-

хождения должника неизвестно, — по месту нахождения имущест-

ва должника (ч. 1 ст. 242). Для признания и приведения в испол-

нение иностранных судебных решений по экономическим спорам

утратили силу правила, содержавшиеся в Указе Президиума Вер-

ховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР ре-

шений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 г.,

действовавшем на момент принятия АПК РФ 2002 г. в редакции

постановления Верховного Совета РФ от 12 декабря 1991 г. По

результатам рассмотрения заявления о признании и приведении

в исполнение решения иностранного суда арбитражный суд вы-

носит определение по общим нормам АПК, установленным для

принятия решения. Определение арбитражного суда о признании

и исполнении иностранного судебного решения может быть об-

жаловано в кассационную инстанцию в течение одного месяца со

дня вынесения определения (ст. 245 АПК РФ). Принудительное

исполнение решения иностранного суда производится на основа-

нии исполнительного листа, выданного арбитражным судом, вы-

несшим определение о признании и приведении в исполнение

решения иностранного суда (ст. 246 АПК РФ)2.

Таким образом, создана система двойственности процедур при-

знания и исполнения решений иностранных судебных учреждений,

обеспечиваемых соответственно арбитражными судами по делам,возникающим при осуществлении предпринимательской и иной

экономической деятельности, базирующимся на нормах Арбитраж-

ного процессуального кодекса 2002 г., и судами общей юрисдик-

ции по остальным категориям дел на основании Гражданского

процессуального кодекса РСФСР (ст. 409—415) и Указа Президиу-

ма Верховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР

решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 г.,

действующего в части, не противоречащей вновь приятому ГПК.

В соответствии со ст. 241 АПК и ст. 409 ГПК (ст. 1 Указа 1988 г.)

решения иностранных судов, в том числе решения по утвержде-

нию мировых соглашений (ч. 1 ст. 409 ГПК), признаются и испол-

няются, если это предусмотрено международным договором Рос-

сийской Федерации и федеральным законом. В свете этого реше-

ние, скажем, суда Канады о взыскании содержания на детей

с ответчика, проживающего в Санкт-Петербурге, может быть при-

знано и исполнено при условии наличия договора между РФ

и Канадой, предусматривающего взаимное признание и исполне-

ние судебных решений. С учетом того, что полномасштабный до-

говор о правовой помощи между Россией и Канадой, включая во-

просы исполнения судебных решений, только разрабатывается

и ждет своего заключения в соответствии со всеми требованиями

международных документов и национального законодательства обе-

их стран, представляется, что исполнение подобного решения ка-

надского суда на территории Российской Федерации едва ли будет

возможным.

В сфере признания и приведения в исполнение иностранных

судебных решений продолжена общая линия, выраженная в но-

вом процессуальном законодательстве Российской Федерации, —

решения иностранных судов, принятые ими по спорам и иным

делам, связанным с «предпринимательской и иной экономической

деятельностью», подлежат признанию и исполнению арбитражны-

ми судами субъекта Российской Федерации по месту нахождения

должника или, если местонахождение последнего неизвестно, —

его имущества; решения иностранных судов по гражданским де-

лам, в том числе утверждающие мировые соглашения, за исклю-

Дата добавления: 2015-05-31