Гарантии местного самоуправления в РФ

В Российской Федерации не только провозглашено местное самоуправление, но и в соответствии со ст. 12 Конституции РФ оно гарантируется как федеральными органами власти, так органами власти субъектов РФ.

Система гарантий местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту.

Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами:

- организацию и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного уровня;

- защиту права местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации.

Система гарантий включает: общие гарантии (экономические, политические, духовные) и специальные (юридические) гарантии.

В качестве общих гарантий местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные ценности об­щества, которые:

- служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления;

- обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления;

- создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления.

Экономической гарантией местного самоуправления служит экономическая система общества, в основе которой лежат принципы свободы эко­номической деятельности; разнообразия и равноправия форм собственнос­ти, включая и муниципальную собственность, их равной правовой защиты и др.

Политические гарантии местного самоуправления - это политико-правовой режим Российского государства: система государственной власти; народовластие, осуществляемое на основе политического и идеологическо­го многообразия непосредственно народом, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; полнота и гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина.

Духовными гарантиями местного самоуправления выступают: система духовных ценностей и ориентаций деятельности человека и общества в це­лом; уровень культуры, правосознания в обществе и регионе. Игнорирова­ние органами местного самоуправления, государством исторических, куль­турных, местных традиций и обычаев затрудняет реализацию задач и целей местного самоуправления1.

Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления предс­тавляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления, установленные федеральными законами и актами представи­тельных органов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, органы местного самоуправления могут самостоятельно принимать нормативные ак­ты, которые содержат правовые средства обеспечения деятельности мест­ного самоуправления (положения, уставы о местном самоуправлении).

К конституционным гарантиям местного самоуправления прежде всего относятся:

- право на судебную защиту (ст. 133 Конституции РФ);

- решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке;

- право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результатах решений, принятых органами государственной власти (ст. 133), а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти;

- запрет на ограничение прав органов местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами (ст. 133 Конститу­ции РФ).

Гарантии местного самоуправления более детально закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-05-31