Социальное партнерство. Разрешение трудовых споров

Идеологической базой деятельности МОТ являются идеи социаль­ного партнерства, прежде всего в виде двустороннего и трехстороннего сотрудничества — бипартизма и трипартизма. Бипартизм — доброволь­ное, основанное на независимости и равноправии сторон взаимодейст­вие (диалог, консультации, переговоры) организаций работников и ра­ботодателей в ходе создания и применения трудовых норм, а также при разрешении трудовых споров. Сотрудничество трех сторон: организа­ций работников, работодателей и органов государственной власти — именуется трипартизмом.

Закрепленные в международных правовых стандартах модели би­партизма и трипартизма включают нормы сотрудничества между рабо­тодателями и работниками на уровне предприятия (Рекомендации № 94 и № 129), нормы о консультациях и сотрудничестве между государст­венными властями и организациями работодателей и работников в от­раслевом и национальном масштабах (Рекомендация № 113) и нормы о трехсторонних консультациях для содействия применению междуна­родных трудовых норм (Конвенция № 144, Рекомендация № 152).

Способам разрешения трудовых споров посвящены две рекомен­дации МОТ. Рекомендация № 92 призывает государства создавать ор­ганы для добровольного примирения, предупреждения и разрешения трудовых конфликтов. В такие органы должно входить равное число представителей от работодателей и работников. Примирительная про­цедура должна быть бесплатной и максимально оперативной. Она мо­жет начинаться по инициативе либо одной из конфликтующих сторон, либо самого примирительного органа. Итоги процедуры оформляются в письменном виде и имеют такую же юридическую силу, как и коллективные договоры. Если применяется примирительная процедура, то сто­ронам рекомендуется воздерживаться от забастовок и локаутов в тече­ние всего времени переговоров. Если по соглашению конфликтующих сторон спор передан на окончательное разрешение арбитражного орга­на, они должны воздержаться от забастовок и локаутов на время разби­рательства и безоговорочно признать решение арбитражного органа.

Рекомендация № 130 определяет правила рассмотрения жалоб ра­ботников, вызванных индивидуальными спорами юридического ха­рактера. В соответствии с процедурой, предусмотренной Рекомендаци­ей, в начале спора должна быть предпринята попытка урегулировать разногласия в рамках прямых переговоров между заинтересованным работником и его непосредственным руководителем. Если такая по­пытка не приводит к соглашению либо если ее характер таков, что такое рассмотрение не является целесообразным, работник передает жалобу в одну или несколько инстанций в соответствии с правилами, преду­смотренными в коллективных договорах.

При этом процедура рассмотрения жалобы должна быть как можно более простой и по возможности быстрой, а формальности при ее при­менении — минимальными. На любой стадии разбирательства должна существовать реальная возможность урегулирования спора по соглаше­нию сторон. Когда попытки урегулировать жалобу на предприятии не имеют успеха, спор может быть разрешен путем примирения, обраще­ния в судебный орган или с помощью иных процедур, предусмотренных в коллективных договорах, а также путем добровольного арбитража.

Применение рассмотренной процедуры не должно приводить к ог­раничению права работника обращаться с жалобой в компетентный го­сударственный орган труда или в судебный орган.

[1] Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. — М.: Дело, 1999.

[2] Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. — М.: Эксмо, 2006. — С. 519.

Дата добавления: 2015-05-31