Тема: Внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономические сделки

Для РФ изучение этих вопросов представляет собой большой интерес (доктрина и практический). Настоящая (реальная) внешнеэкономическая деятельность в России началась в 1991 году. С 1918 г. – монополия внешней торговли (все сделки осуществлялись государством; на уровне государства).

15 ноября 1991 г. Указ Президента РФ № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» - право ведения внешнеэкономической деятельности получили все хозяйствующие субъекты, находящиеся на территории РФ, независимо от форм собственности и организационно-правовой структуры (условие – наличие полномочия (вида деятельности) в уставе). Появились десятки тысяч субъектов внешнеэкономической деятельности.

Принятие ГК РФ (1994 г.) – закреплены все виды предпринимательской деятельности (разрешено всё, что не запрещено). В развитие положений ГК принят целый ряд спец законом (о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; о валютном регулировании и валютном контроле). Концепция либеральной экономики – рынок сам всё урегулирует, минимальное вмешательство государства (Егор Гайдар). Практика показала, что рынок не может саморегулироваться. Приняты редакции вышеперечисленных законов. Процесс создания правовых актов продолжается и сейчас, создана неплохая правовая база.

Тем не менее многие вопросы по прежнему требуют осмысления и анализа. Дискуссионным является вопрос о дефинициях: в нашем праве нет легальных определений таких базовых терминов как внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономическая сделка. Должны обратиться к доктрине и опыту зарубежных стран. Интеграция началась с унификации экономической деятельности после 2ой Мировой войны.

Внешнеэкономическая деятельность (2 значения):

Ø Отрасль национальной экономики, под которой понимается совокупность экономических и организационных отношений, участниками которых являются российские и иностранные лица, и урегулированы эти отношения нормами национального МЧ и гражданского права (широкий смысл). Институт мировой экономики в рамках РАН. Роль нашей экономики достаточно мала в сравнении с развитыми странами;

Ø Особый вид хозяйственной деятельности экономических агентов, имеющих российскую резидентность, осуществляемую ими на мировом рынке, а также экономическая деятельность иностранных хозяйствующих субъектов, осуществляемая ими на территории РФ либо самостоятельно, либо в рамках партнерских отношений с российскими хозяйствующими субъектами.

Внешнеэкономическая деятельность (родовое понятие) находит отражение в различных её видах. Распространенный и старейший вид – 1) внешнеторговая деятельность. Прибавочным продуктом сначала стали обмениваться, а затем, после изобретения денег, появились операции купли-продажи.

2) внешнеэкономическая инвестиционная деятельность. Капитал идет туда, где он получит большую прибыль (наличие избыточного капитала в одних странах и недостаток в других);

3) международное научно-техническое сотрудничество. Идет кооперация юридических лиц различных стран. Пример: создание европейскими странами самолета нового поколения (конкуренция Боингу);

4) международная торговля услугами – туристические услуги и финансовые услуги (Сейшельские острова). Для развития туризма в России необходима инфраструктура (финансовые вложения в инфраструктуру).

Швейцария – финансовый центр, Сингапур, Токио, Лондон.

Вывод: на 1ом месте – внешнеторговая деятельность и бурно растущие сегменты. Внешнеторговая деятельность в России – торговля сырьём.

Любая экономическая деятельность (и внешнеэкономическая) находит своё выражение в действиях её субъектов. Такие действия экономических агентов по установлению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей получили название сделок (ст. 153 ГК РФ). В ГК РФ даны классификации сделок. Внешнеэкономическая деятельность находит свою реализацию во внешнеэкономических сделках.

В России отсутствует легальное определение внешнеэкономической сделки (и экономической). Не раскрывается содержание данного термина и в специальных законах (следует обратиться к доктрине).

Эволюция подходов к понятию внешнеэкономической сделки (в российском правопорядке):

1. Советский период. Учебное пособие, изданное в 1926 г. Чельцов и Токарев. Наркомат внешней торговли, появились его подразделения, таможня; частные предприятия перешли в собственность государства. Внешнеторговой сделкой понималась сделка, отвечающая 2м критериям: 1) различная государственная принадлежность участников сделки; 2) факт пересечения товаром, правом на товар или услугой таможенной (государственной) границы. Этот подход просуществовал в советском праве, сочетание 2х признаков. И.С. Зыкин (80е годы); учебник МЧП 1959 г. Перетерский.

2. Изменения произошли после 1980 г., когда была принята Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Разработчиками Конвенции был предложен другой критерий определения внешнеэкономического характера. Договор межд к-п товаров – договор, при котором коммерческие предприятия сторон находятся в разных странах, причём если у одного из участников или обоих участников имеется несколько коммерческих предприятий, то определяющим является то коммерческое предприятие, с которым договор наиболее тесно связан. Аналогичный подход был позднее закреплён в Конвенции УНИДРУА «О международном финансовом лизинге», в которой под договором международного финансового лизинга понимается договор, при котором коммерческие предприятия лизингодателя и лизингополучателя находятся в разных странах (не имеет значение где находится коммерческое предприятие поставщика – 3его лица в договоре). Данный подход является сегодня наиболее распространённым и находит своё отражение, в частности, в судебной и арбитражной практике, включая практику и международных коммерческих арбитражных судов. Иные показатели или признаки ка то: различная государственная принадлежность, факт пересечения таможенной границы являются вспомогательными факторами при определении внешнеэкономического характера сделки.

В ГК РФ термин внешнеэкономическая сделка использован дважды (ст. 1207 ГК РФ, простая письменная форма). В ГК РФ в одном случае используется термин внешнеэкономическая сделка, затем просто сделка и 3й термин – договор (по сути – речь об одном и том же, нет сквозного термина).

Правовое регулирование

В центре правового регулирования находится автономия воли сторон («правовой сфинкс») (ст. 1210 ГК РФ). Стороны могут применить к регулированию прав и обязанностей по договору любое право. Автономия воли сторон не является абсолютной категорией, везде, автономия воли сторон по выбору применимого к их отношения права ограничивается правами 3х лиц, публичным порядком, императивными нормами. В отношении определенных сделок законодатель во всех странах мира закрепляет специальные требования к форме и содержанию сделок (сделки в отношении недвижимости; объектов, подлежащих занесению в государственный регистр (реестр), других объектов, в отношении которых законодатель конкретной страны решил закрепить те или иные ограничения).

Положения мягкого права, международных договоров и сводов торговых обычаев, в которых их авторы (разработчики) уже предусмотрели содержание конкретного договора.

Нью-Йоркская конвенция о договоре международной купли-продажи (или УНИДРУА) – инструменты, которые можно применить.

Ограничения, накладываемые гос-вом на участников внешнеэкономической деятельности.

Ø ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»,

Ø ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Ø Указ Президента РФ № 1285 от 11 сентября 2012 г. «О мерах по защите интересов РФ при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности» (стратегические акционерные общества); связан с начатым Евросоюзом расследовании деятельности Газпрома (обвинение в монополизме).

Ø Нормы Конституции: ст. 71 – правовое регулирование внешнеэкономической деятельности относится к ведению Российской Федерации;

Ø Императивные нормы, реторсии, обход закона.

Правовое регулирование: «многослойный пирог»: автономия воли/инструменты регулирования/ограничения.

Дата добавления: 2015-05-31