Муниципальная собственность

Экономические основы местного самоуправления.

Преобразование муниципальных образований

Изменение границ муниципальных образований

	Изменение границ муниципальных образований, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований	Изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований
Инициатива населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти	+	+
Согласие населения, выраженное путем голосования или на сходах	+
Учет мнения представительных органов	+
Учет мнения населения, выраженное представительными органами		+
Закон субъекта РФ	+	+

Виды преобразования:

1. объединение муниципальных образований,

2. разделение муниципальных образований,

3. изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

	Объединение, разделение муниципального района	Объединение, разделение поселений	Изменение статуса городского поселения с наделением его статусом городского округа или наоборот
Инициатива населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти	+	+	+
Согласие населения, выраженное путем голосования или на сходах		+	+
Учет мнения населения, выраженное представительными органами	+
Закон субъекта РФ	+	+	+

Экономические (финансово-экономические) основы местного самоуправления – это совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования.

Таким образом, состав финансово-экономических основ местного самоуправления включает в себя следующие элементы:

1. Находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество) и имущественные права муниципальных образований (муниципальная собственность)

2. Средства местного бюджета;

Правовое закрепление отношений муниципальной собственности:

1. ст.8 Конституции РФ провозглашает признание и равную правовую защиту муниципальной собственности наряду с другими формами собственности;

2. ст.132 Конституции РФ провозглашает право местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью;

3. Гражданский кодекс РФ определяет порядок образования, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью;

4. Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления РФ” определяет состав муниципальной собственности, полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.

5. Закон “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21.12.2001 г. определяет основные положения о приватизации муниципальной собственности.

6. Земельный кодекс РФ 2001 г. закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений: право изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель и др.

Термин “ собственность ” употребляется в двух значениях:

- в экономическом – совокупность экономических (производственных) отношений, связанных с определенным имущественным комплексом и определенным субъектом хозяйственной (экономической) деятельности.

- в юридическом – правомочия местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению какой-либо вещью, то есть правоотношение.

Как и любое правоотношение, и отношения в сфере муниципальной собственности имеют три элемента: объект, субъект и содержание.

1. Объекты муниципальной собственности:

Согласно ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления 2003 г. в собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

4. В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные выше.

Для учета объектов муниципальной собственности создается и ведется Реестр муниципальной собственности, утверждаемый представительным или иным выборным органом муниципального образования.

Дата добавления: 2015-05-31