Организационные основы местного самоуправления

Важнейшим условием эффективности местного самоуправления является его организационная структура, которая должна соответствовать задачам и функциям местного самоуправления, служить оптимальному сочетанию местных, региональных и общегосударственных интересов.

Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

Организационные основы местного самоуправления не остаются неизменными. Их развитие обусловлено эволюцией местного самоуправления, изменением муниципального законодательства, поиском наиболее оптимальных организационных моделей местного самоуправления, форм и методов работы муниципальных органов.

Понятие “организационные основы местного самоуправления” включает три элемента:

1. Структура органов местного самоуправления:

- Представительный орган МО

- Местная администрация

- Глава МО;

- Контрольный орган муниципального образования

2. Общие организационные принципы:

- Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

- Органы местного самоуправления избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муниципального образования; участие органов гос.власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных ФЗ;

- Структура органов МСУ определяется МО самостоятельно с учетом требований ФЗ;

- Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации.

- Органы МСУ наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном ФЗ;

- Порядок формирования, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов МСУ определяется уставом МО.

- Подчинение органа или д.л. МСУ одного МО органу или д.л. МСУ другого МО не допускается.

3. Организация муниципальной службы.

Под муниципальной службой подразумевается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Конкретные вопросы муниципальной службы регулируются ФЗ “О муниципальной службе в РФ”, законодательством субъектов, а также на муниципальных служащих распространяется законодательство о труде.

Организационные основы муницпального образования закрепляются в уставе:

- наименование органов и должностных лиц местного самоуправления;

- порядок формирования органов местного самоуправления, их компетенция, срок полномочий и подотчетность;

- вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления.

Более подробно организационные основы местного самоуправления (структура, полномочия) вам будут рассмотрены в следующих темах курса муниципального права.

Дата добавления: 2015-05-31