Наука МП: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники

Место МП в правовой системе России.

М образование как субъект м права.

МО - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, иные населенные территории, в пределах которых осуществляется МСУ. Признаки: 1) решение населением самостоятельно и под свою ответственность вопросов м значения. 2) наличие м собственности и м бюджет3)наличие выборных органов МСУ. Функции: 1) осуществление нормотворческой и контрольной деятельности 2)обеспечение реализации законодательства на местном уровне; 3) владение, пользование, распоряжение м собственностью и бюджетом4) установление местных налогов и сборов; 5) обеспечение комплексного соц-эк развития территории; 6) оказание полного комплекса услуг населению 7) охрана о порядка 8) обеспечение законности. Каждое МО должно иметь устав, в котором определяются его границы, вопросы, находящиеся в ведении, формы участия населения в решении вопросов м значения, система органов МСУ и т.д. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» границы МО утверждаются субъектами РФ.

МП - самостоятельная и одновременно комплексная отрасль права, сформировавшаяся на стыке нескольких отраслей (КП,ГП,АП,ФП,ЗП). Комплексная - т.е. многие номы этой отрасли, являются одновременно нормами других отраслей права. МП признается самостоятельной отраслью, т.к.: 1) КРФ закрепила МСУ как один из каналов осуществления народовластия (ч. 2, ст. 3), наделила население городских, сельских поселений иных территорий статусом субъекта права (ст. 8, 9); 2) МП регулирует отношения в сфере МСУ как одной из форм публичной власти; 3) МСУ не входит в систему г власти. МСУ можно рассматривать как элемент системы сдержек и противовесов; 4)МСУ призвано решать вопросы местного значения.

ГП закрепляет начала организации и деятельности МСУ, разграничивает компетенцию РФ и ее субъектов в области МСУ. МП тесно связано с АП,ФП, ГП, ЗП, ЭП. Данные отраслевые науки исследуют многие вопросы, связанные с деятельностью м органов в разных сферах местной жизни.

Наука МП - система знаний, раскрывающих закономерности становления и развития отрасли МП, реализации ее норм и институтов а практике МСУ. Носит общественный, правовой, комплексный, прикладной характер. Предмет: 1)м отношения 2) система мп норм и институтов 3) механизмы реализации соответствующих норм и институтов, их защиты и восстановления нарушенных прав МСУ 4) история становления и развития МСУ как материальной основы отрасли МП. Источники - это те носители информации, в которых содержатся знания о социальных и правовых явлениях, составляющих предмет

данной отрасли научных знаний: теоретические, нормативно- правовые, правоприменительные. 3 уровня: НПА РФ, НПА субъектов РФ, НПА муниципальных образований. Система науки: 1) Введение в МП: понятие мп, предмет, источники, вопросы истории. 2) МСУ: понятие, система, принципы и функции МСУ, ассоциации и союзы. 3) Основы МСУ: правовая, территориальная, организационная и финансово-экономическая. 4) Предметы ведения и полномочия МСУ 5) Гарантии МСУ 6)Ответственность органов МСУ: понятие и формы, обеспечение законности. Задача: интеграция теоретических знаний ряда отраслевых юридических наук, касающиеся проблем деятельности органов МСУ, в целостную систему научных знаний о МП.

Дата добавления: 2015-05-31