Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Законодательное обеспечение права на благоприятную окружающую среду




Право на благоприятную окружающую среду стоит в центре системы экологических прав. Это право содержательно связано с правом на благоприятную среду обитания (ст. 8 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") и правом на благоприятную среду жизнедеятельности (ст. 7 Градостроительного кодекса РФ), что дает возможность применять для защиты экологических интересов нормы санитарного и градостроительного законодательства.

Ст. 42 Конституции РФ провозглашает право каждого (гражданина) на благоприятную окружающую среду. Ст. 20 Конституции закрепляет право на жизнь, ст. 7 - право на обеспечение здоровья, ст. 36 - право на труд в безопасных условиях. Эти фундаментальные конституционные положения развиваются в целой серии законов.

· Ст. 3 закона "Об охране окружающей природной среды" (1991) первым основным принципом охраны природной среды определяет приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения. Право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях провозглашено ст. 92 этого закона в качестве принципа международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды. Ст. 11 этого закона утвердила право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, катастрофами и стихийными бедствиями. Это право обеспечивается:

§ планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

§ социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения;

§ предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей природной среды;

§ возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф (подробнее см. гл. 2);

§ государственным контролем за состоянием окружающей природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения.

Интересы охраны здоровья человека и его генетического фонда, обеспечения наиболее благоприятных условий жизни названы в качестве важнейших критериев экологического нормирования (ст. 26, ст.ст. 28-33). Охрана здоровья населения считается общим экологическим требованием при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов (ст.ст. 40, 41). Причинение вреда здоровью населения служит основанием для приостановления и прекращения деятельности объектов (ст. 45), а также основанием для предъявления гражданами иска в суд о прекращении такой деятельности (ст. 91). Экологические требования к различным видам хозяйственной деятельности (ст.ст. 46-56) включают не причинение вреда человеку, охрану его здоровья. Ст. 57 запрещается разработка и реализация проектов, связанных с наступлением необратимых последствий для здоровья человека.

Закон "Об охране атмосферного воздуха" (1999) также направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека отнесены к принципам государственного управления в области охраны атмосферного воздуха (ст. 3).

Ст. 20 закона «О недрах» (1995) определяет, что угроза здоровью и жизни людей является основание для досрочного прекращения, приостановления или ограничения работ. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья населения в зоне влияния таких работ (ст. 24).

Ст. ст. 63, 89 Водного кодекса РФ (1995) устанавливает, что использование водных объектов может быть ограничено, приостановлено или запрещено при необходимости охраны здоровья населения, окружающей природной среды. Водопользователи обязаны не допускать нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде (ст. 92).

Ст. 17 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" (1993) устанавливает, что охрана окружающей среды обеспечивает охрану здоровья. Ст. 1 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»" (1999) определяет санитарно - эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения и среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие следующих факторов среды обитания на человека: биологических (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химических, физических (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальных (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха). Ст. 8 этого закона определяет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а в соответствии со ст. 11 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Ст. 7 Градостроительного кодекса РФ (1998) устанавливает, что право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности осуществляется посредством градостроительного планирования, государственным нормированием и лицензированием градостроительной деятельности, сертификаций строительных материалов.

Ст. 22 закона "О радиационной безопасности населения" (1996) утверждает право граждан на радиационную безопасность, что достигается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм.

Ст. 12 закона "Об уничтожении химического оружия" (1997) устанавливает приоритет обеспечения безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

Ст. 7 закона "О защите прав потребителей" (1996) устанавливает, что товар (работа, услуга) должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя и окружающей среды.

Фрагменты, касающиеся прав и интересов граждан экологической направленности, можно встретить и в ряде других нормативных актов. В реальной жизни подавляющее большинство случаев нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду сопряжены с нарушениями земельного, градостроительного и санитарного законодательства.

Право требовать от государства, его органов, всех юридических и физических лиц выполнения их корреспондирующих правам граждан обязанностей по созданию и сохранению благоприятных природных условий жизнедеятельности представляет собой важнейшую составляющую в содержании конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и служит юридической гарантией его реализации. Конкретными мерами по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду является установление системы норм, правил, нормативов, обязательных для соблюдения всеми лицами, в том числе: предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых выбросов и сбросов (ПДВ и ПДС) для окружающей природной среды, и санитарно-эпидемиологических норм и правил (СанПиН), радиационной безопасности (НРБ) для окружающей нас среды в местах обитания и работы людей. Введя эти нормы и установив системы государственного экологического и санитарно-гигиенического мониторинга, государственной экологической экспертизы и государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля, государство теоретически обеспечивает наше право на благоприятную окружающую среду. Нарушение ПДК, ПДВ, НРБ, СанПиН служит формальным юридически значимым показателем нарушения права на благоприятную окружающую среду, экологическим правонарушением, конкретизирующим нарушение конституционного право на благоприятную среду обитания.

В подавляющем большинстве случаев причинителями вреда окружающей природной среде выступают хозяйственные субъекты, для которых оказание воздействия на природу является неизбежной частью их производственной деятельности. Так, окрестности практически всех промышленных предприятий металлургической, химической, нефтеперерабатывающей, лесохимической промышленности, предприятий военно-промышленного комплекса представляют собой территории с неблагополучной экологической обстановкой, нарушающей право на благоприятную окружающую среду.

В России существует значительный разрыв между провозглашенным правом на благоприятную окружающую среду и реальной экологической обстановкой, которая сложилась на территории страны, а значит, дарованное законом право остается часто "бумажным" и декларативным.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 1451; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.011 сек.