Нарушение права на возмещение вреда от радиоактивного загрязнения

Нарушение права на компенсацию ущерба гражданам, проживающим в санитарно-защитных зонах

Нарушение прав граждан на компенсацию вреда, причиненного экологическим правонарушением

Несмотря на законодательное закрепление права на компенсацию, добиться компенсации материального ущерба, причиненного экологическим правонарушением в полном объеме практически невозможно. Это происходит не только ввиду трудности всесторонней и объективной оценки ущерба, но и из-за сложности определения конкретного виновного в нанесении данного ущерба при одновременном воздействии не одного а, как правило, нескольких загрязнителей. Пока практически этот вопрос частично решается либо в отношении жителей санитарно-защитных зон, либо в отношении жертв специальных загрязнений (например, радиационных, ракетно-космических), либо в случае развития безусловно эколого-зависимых заболеваний.

Сам факт проживания в СЗЗ свидетельствует о нарушении права на благоприятную окружающую среду (подробнее см. гл.1) и может быть основанием для компенсации. Сам факт выделения СЗЗ юридически достаточен для признания нарушения права на благоприятную окружающую среду и, казалось бы, автоматически должен вести к формированию систему компенсаций за такое нарушение. На практике этого не происходит, и гражданам, решившим отстаивать свое право на компенсацию вреда, приходится доказывать (обычно в суде), что у него возник конкретный материальный или моральный вред, который является следствием воздействий соответствующего предприятия. При этом истцу приходится доказывать экологический характер возникшего вреда (причинная связь между вредом здоровью и загрязнением окружающей среды). Для этого необходимо установить вредное вещество или фактор, вызвавшее расстройство здоровья, медико-биологические аспекты его действия, а также определить возможные пути и момент его проникновения в организм. Во-вторых, надо определить принадлежность этого вещества конкретному источнику загрязнения. В-третьих, надо уточнить степень участия данного загрязнителя в формировании вреда (причинная связь между экологическим правонарушением и размером причиненного вреда).

Законодательно закрепленное (законы "Об использовании атомной энергии" (1995), "О радиационной безопасности населения" (1996)) право на компенсацию нанесенного вреда от радиоактивного загрязнения легче реализовать благодаря тому, что по Конституции атомная энергетика, атомное оружие и расщепляющиеся материалы отнесены к исключительной компетенции Федерации, и соответственно, ответчиком за правонарушения в этой области является только государство. Радиоактивное загрязнение среды связано с противоправными сверхнормативными выбросами радионуклидов специализированными предприятиями атомной отрасли (энергетическими или оборонными), либо с нарушениями при эксплуатации радиоактивных приборов, датчиков и использования радиоактивных препаратов (радиоизотопов). По масштабу и социальной значимости (по экспертным оценкам радиоактивное загрязнение затрагивает около 9 млн. человек в России) оно является одним из самых важных в проблеме компенсации вреда, нанесенного экологическим правонарушением.

Дата добавления: 2015-05-31