Окружающая среда

Которые могут применяться в сочетании с ИСО 9001

Разнообразие систем менеджмента и используемых при их создании стандар­тов быстро росло и охватывало новые сферы деятельности (наряду с качеством): экологию, профессиональное здоровье и безопасность, корпоративную социаль­ную ответственность. В последнее время системы менеджмента приобретают отраслевую специфику, затрагивая такие области, как безопасность продуктов питания, информационная безопасность, и др.

Мы все больше осознаем необходимость беречь природу, животный и расти­тельный мир, т. е. окружающую среду. Необходимость разработки требований к системе менеджмента окружающей среды (СМОС), или экологического* менедж­мента (СЭМ), обусловлена проблемами глобального экологического кризиса:

• ростом количества отходов и производств, загрязняющих окружающую
среду (за всю историю существования люди научились использовать
лишь около 5% исходного сырья);

• истощением природных ресурсов (от питьевой воды до полезных ископа­емых);

• вымиранием огромного количества видов животных и растений (по не­
которым оценкам, в ближайшие десятилетия может исчезнуть до полови­ны видов);

• накоплением напряжений в земной коре под техногенным воздействием
(выкачиванием минеральных ресурсов, строительством городов, бетон­ных и железнодорожных магистралей);

• загрязнением мирового океана;

• изменением климата, ростом количества и новых форм заболеваний и др.

Понимание охраны окружающей среды как средства регулирования приро­допользования стало утверждаться в общественном мнении индустриально раз­витых стран лишь после Второй мировой войны. Тогда начались различные исследования в области охраны окружающей среды, стали вырабатываться со­гласованные на международном уровне меры по решению экологических про­блем. К 1970-м гг. сложилась концепция контроля, называемая также концеп­цией «конец трубы» (рис. 4.1, [75]).

Она предполагала борьбу с последствиями отрицательного воздействия на окружающую среду посредством различных фильтров, пыле- и газоулавливающих установок, очистных сооружений и др.

* Экология — это исследование зависимостей между живыми организмами и физической средой их обитания

В 1980-е гг. сложилась концепция безотходной технологии, которая перенес­ла акцент с действия на «конце трубы» непосредственно на окружающую среду: технологические процессы, рациональное использование ресурсов и др.

В 1990-е гг. получила распространение концепция устойчивого развития, она предполагает такое социально-экономическое развитие общества, которое обе­спечивает полноценную жизнь в настоящем, но при этом не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Важнейшим элементом стратегии устойчивого развития является эффективное использование ресурсов, поскольку чрезмерное обременение экосистемы влечет серьезные отрицательные последствия для окружающей среды. В целом устойчивость означает, что количество используемых в экономике исходных материалов и энер­гии, а также объем отходов от экономической деятельности (в том числе количество выделяющегося тепла), не должны превышать регенерационных и поглощающих возможностей экосистемы, а развитие человечества должно обеспечивать нужды живущих в данное время людей не за счет будущих поколений [38].

Ответственность за будущее составляет главную суть концепции устойчивого развития. В картине «Аллегория благоразумия» венецианский живописец XVI в. Тициан изобразил благоразумие в виде человека с тремя головами. Одна — голо­ва юноши, смотрящего в будущее, другая — человека зрелого, созерцающего настоящее, а третья — мудрого старика, обращающего взор в прошлое. Над ними помещено латинское изречение: «На примере прошлого человек действует благо­разумно в настоящем, чтобы не подвергнуть опасности будущее». Это, по сути, и есть устойчивое развитие.

Концепция устойчивого развития и сохранения биосферы Земли была при­нята в 1992 г. на II Всемирной конференции ООН по охране окружающей среды и развитию. В стратегии особое внимание уделяется экологическому менеджмен­ту. На конференции отмечалось: «Экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приори­тетам промышленной деятельности и предпринимательства».

Рис. 4.1. Схема общемирового процесса охраны окружающей среды

Таким образом, целью экологического менеджмента является минимизация отрицательного воздействия на окружающую среду промышленных предприятий в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Первый национальный стандарт на СМОС — BS 7750 «Управление охраной окружающей среды» был разработан Британским институтом стандартов (BSI) и принят в 1992 г. Он устанавливает требования к природоохранной деятель­ности промышленного предприятия. Стандарт BS 7750 послужил моделью для разработки Программы экологического менеджмента и аудита Европейского союза (European Unions Eco — Management and Audit Scheme, EMAS). Целью разработки EMAS стало создание условий для оценивания экологических по­казателей деятельности промышленных предприятий и определения возмож­ности их улучшения. Правила, изложенные в EMAS, позволили организациям сертифицировать свои СЭМ.

В конце 1992 г. мировое сообщество в лице Стратегической консультативной группы по экологии ИСО (Strategic Advisory Group on Environment, SAGE) вы­ступило с рекомендациями по разработке международных стандартов СМОС. В 1993 г. в ИСО был образован технический комитет ИСО/ТК 207 «Экологический менеджмент». В 1996 г. ИСО/ТК 207 опубликовал стандарты ИСО серии 14000 на СМОС.

Следует заметить, что ИСО серии 14000 ориентированы не на количественные параметры (объем выбросов, концентрацию опасных веществ и т. п.) и не со­держат требований по использованию или неиспользованию конкретных техно­логий. Стандарты не включают никаких абсолютных требований к экологической эффективности, за исключением того, что организация должна объявить о своих стремлениях соответствовать требованиям национальных природоохранительных законодательных актов и регламентов. Предметом этих стандартов является эко­логический менеджмент. В его основе лежат разработанные организационные процедуры, соблюдение которых способствует достижению экологических и экономических выгод организаций. Таким образом, СМОС на основе стандартов ИСО серии 14000 представляет собой часть общей системы административного управления, создает основу для управления предприятием воздействиями его деятельности и продукции на окружающую среду.

В ноябре 2004 г. были опубликованы новые версии двух стандартов ИСО серии 14000, разработанные подкомитетом ПК 1 «Системы экологического менеджмен­та» технического комитета ИСО/ТК 207:

1) ИСО 14001:2004 «Системы экологического менеджмента». Требования к
руководству и применению»;

2) ИСО 14004:2004 «Системы экологического менеджмента». Общие руко­водящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения
функционирования».

Новые версии этих стандартов ориентированы на:

• большую совместимость со стандартом ИСО 9001:2000;

• большую ясность существующего текста;

• отказ от включения каких-либо новых требований.

Сертификация не является требованием стандарта ИСО 14001, тем не менее, многие организации идут по этому пути, поскольку независимая верификация вызывает особое доверие рынка. Разработанная по этому стандарту и внедренная СМОС может оцениваться независимым органом по сертификации, который выдает сертификат, подтверждая соответствие системы требованиям данного стандарта.

Международный форум по аккредитации (International Accreditation Forum, IAF) опубликовал план перехода, разработанный в процессе консультаций с ИСО. IAF — это международная ассоциация, которая объединяет органы по аккреди­тации 44 стран и экономических группировок и проверяет компетентность орга­нов по сертификации, т. е. аккредитует их. Сертификаты, выданные аккредито­ванными органами по сертификации, рынок принимает с большим доверием, чем подобные документы неаккредитованных организаций.

План перехода был рассчитан на 18-месячный период и предназначен для организаций, которые внедрили СЭМ в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001:1996 в целях перехода к его новой версии ИСО 14001:2004. Переход­ный период продолжался от 15 ноября 2004 г., когда был опубликован пересмо­тренный стандарт, до 15 мая 2006 г.

Хотя ИСО серии 14000 носят добровольный характер, применение их в организациях и на предприятиях способствует обеспечению перехода стран к устойчивому развитию благодаря повышению эффективности природоохран­ной деятельности и рационального использования природных ресурсов. Стан­дарты ИСО 14001 находятся в авангарде комплексного предложения ИСО, призванного помочь компаниям в рассмотрении всех трех аспектов устойчи­вого развития — социального, экономического и экологического. Организации должны рассматривать устойчивое развитие в качестве стратегической задачи. Это подразумевает внедрение надежной практики экологического менеджмен­та, предотвращение загрязнения окружающей среды или истощения природных ресурсов и их эффективное использование, сокращение отходов, а также внимательное отношение к обеспокоенности состоянием экологии потребителей, ак­ционеров, местного населения, регулирующих органов и общества в целом. Стан­дарты ИСО 14001 и ИСО 14004 указывают путь к решению этой задачи.

Внедрение СМОС в соответствии с требованиями и рекомендациями стандар­тов ИСО серии 14001 само по себе не обязательно приводит к незамедлительно­му уменьшению отрицательного воздействия на окружающую среду. Однако это дает возможность организации получить, в конечном счете, выгоду. Система может дать дополнительный импульс экономическому развитию благодаря доступу к новым рынкам, привлечению инвестиций и улучшению показателей хозяйствен­ной деятельности. Возможен быстрый экономический рост за счет оптимального использования сырьевых материалов и сокращения количества отходов. К реаль­ным источникам экономии можно отнести снижение затрат на водопользование, энергопотребление и удаление отходов, на штрафы, страховые взносы, лицензии. Меры по предотвращению экологического ущерба зачастую обходятся значитель­но дешевле, чем уборка и очистка, удаление отходов, устранение ущерба и участие в возможных судебных спорах.

Мировое сообщество перейдет на новый этап развития лишь в том случае, если любой ущерб окружающей среде будет рассматриваться как дефект качества работы компании. И хотя в стандарте ИСО 14001 содержится немало рассуждений о том, что негативное влияние на окружающую среду является недостатком ка­чества, это пока не более чем риторика.

Дата добавления: 2015-05-26