Источники дополнительного (третичного) права

Виды и правовой режим источников вторичного права ЕС.

Нормативно-правовые акты Европейского союза включают:

1) регламент — нормативно-правовой акт общего характера, обязательный для исполнения субъектами европейского права. Все регламенты публикуются в официальном органе европей­ских сообществ — «Журналь офисьель» —. и вступают в силу на 20-й день после их опубликования, если иное не установлено в самом акте;

2) директива. Под директивами понимаются нормы права ЕС, действующие в го­сударствах-участниках и обязывающие последние воплотить содержание директивы во внутригосударственное право в течение определенного времени.

— отличается от регламента тем, что в ней ука­зываются цели и результаты, которые должны быть достигнуты, и сроки их достижения. При этом государству предоставляется право самому определять, какие механизмы при этом использо­вать. Директивы могут быть адресованы как всем государствам — членам Союза (в этом случае они обязательно публикуются в «Журналь офисьель»), так и отдельным государствам — членам Союза; в этом случае государству направляется соответствую­щее сообщение (т. е. делается нотификация). Директивы всту­пают в силу с даты их опубликования или сообщения;

3) решения — акты не общего, а индивидуального характера. В них, как правило, речь идет о специальных, узких, нередко технических вопросах, они обязательны только для тех субъек­тов европейского права, которым адресованы.

4) Распоряжение Распоряжение сравнимо с законами, издаваемыми внутри каждого государства. Оно считается абстрактной нормой общего действия и его предписания носят общеобязательный характер. Распоряжение имеет непосредственное, прямое действие во всех государствах-уча­стниках и, таким образом, не требует никаких дополнительных нор­мативных актов. Статья 253 Договора о Сообществе требует мотиви­ровать издание распоряжения. Право ЕС предусматривает обязатель­ное опубликование распоряжений в Бюллетене Европейского Союза.

Нормативно-правовые акты ЕС издают Европейский Совет, Совет ЕС(или Совет совместно с Европейским парламентом), Европейская Комис­сия, Европейский центральный банк.

В рамках сообществ принимаются еще два вида актов — ре­комендации и заключения, однако они не являются нормативно-правовыми актами, т. е. не носят обязательного юридического характера.

Источником третичного права являются соглашения, конвенции о сотрудничестве, заключаемые ЕС, его членами с другими государствами – не членами ЕС. Это узкоспециализированные международно-правовые договоры в области здравоохранения, сельского хозяйства, образования и т.д.).

Международные договоры, заключаемые ЕС с третьими государствами и международными организациями, являются неотъемлемой частью ЕП и должны соответствовать актам первичного права ЕС; образуют внешние источники европейского права. Такие договоры включают: договоры, заключаемые Союзом с третьими государствами и международными организациями в сфере исключительной компетенции ЕС; соглашения, относящиеся к сфере совместного ведения ЕС и государств-членов; соглашения, заключаемые государствами для достижения целей Сообщества, если полномочия на заключение такого соглашения были предоставлены государству ЕС. Начинают действовать после принятия регламента Советом.

Концепция продвинутого сотрудничества позволяет группам государств-членов ЕС сотрудничать по отдельным вопросам, не прибегая к практике заключения договоров. Решение принимается Советом ЕС с участием всех государств-членов ЕС. Такие акты могут иметь обязательный характер, подлежат применению на территории государств. Акты, в рамках продвинутого сотрудничества, не являются частью права ЕС, носят характер исключения.

5. Хартия основных прав Европейского Союза была провозглашена 7 декабря 2000 г. В этом до­кументе явно прослеживается влияние Европейской конвенции по правам человека, а также национального конституционного строи­тельства. Любое ограничение признан­ных Хартией прав и свобод требует наличия оправдательных осно­ваний, исключающих ответственность за такое ограничение. Она действует в отношении органов и учреждений Европейского Союза, а также в отношении государств ЕС, когда они применяют право ЕС. Хотя сама Хартия непосредственным действи­ем не обладает, она может способствовать конкретизации неписаных и существующих как общеправововые основы, но тем не менее дей­ствующих основных прав. Хартия может служить источником нор­мотворчества органов Европейского Сообщества.

Основное содержание Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Европейская конвенция о защите прав человека, ее содержание и значение.

Европейская конвенция о защите прав человека (ЕКПЧ) и основных свобод 1950 года является основополагающим договором, на обязательность выполнение которого государства соглашаются при принятие их в члены Совета Европы. Это один из самых эффективных договоров в области защиты прав человека. Конвенция закрепила права и свободы и обеспечивает их эффективное соблюдение.

Европейская конвенция гарантирует право на: жизнь, свободу и неприкосновенность личности; справедливое судебное разбирательство по гражданским и уголовным делам; участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах; свободу мысли, совести и религии; свободу выражения мнения (включая свободу средств массовой информации); имущество и свободу распоряжаться собственностью; свободу собраний и объединений.

Запрещаются: пытки и бесчеловечное и унизительное обращение; смертная казнь; рабство и подневольный труд; дискриминация в реализации гарантированных конвенцией прав; выдворение из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну; коллективное выдворение иностранцев.

Европейский суд по правам человека действует на основе ЕКПЧ. Суд рассматривает межгосударственные жалобы от любого физического лица, группы лиц и неправительственных организаций о нарушении положений Конвенции и протоколов к ней государствами-участниками ЕКПЧ.

Протокол 1 – запрещает лишение свободы за неисполнение договорных обязательств, свобода передвижения, запрет высылки граждан.

Протокол 4 - запрет коллективной высылки иностранцев.

Протокол 6, 13 - запрет смертной казни.

Протокол 7 – право на справедливый судебный процесс, право на обжалование приговоров по уголовным делам, право на компенсацию в случае судебной ошибки, право не быть судимым и наказанным дважды, равноправие супругов.

Протокол 12 – запрет дискриминации в пользовании правами.

Протокол 11 - упразднил Комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека стал единственным органом по рассмотрению жалоб и представлению консультативных решений.

Дата добавления: 2015-05-29