Б. Кастильоне

ПРОКУРАТУРА

Прощая слишком много виноватому, совершаешь несправедливость по отношению к невиновному.

Компетенция прокуратуры. Прокуратура — это правоохрани­тельный орган, который, в отличие от суда, может более оперативно реагировать на нарушение прав и свобод граждан и организаций, в том числе и носящих имуществен­ный характер. Дело в том, что про­курор не связан такой жесткой процедурой, как суд, и его реакция может быть незамедлительной.

В прокуратуру в связи с нару­шением своего права может обра­титься любой гражданин или организация. Закон «О прокура­туре», возлагая на прокуратуру обязанность осуществлять от име­ни Российской Федерации надзор за исполнением законов, не под­разумевает, что прокуроры долж­ны ходить по пятам за каждым гражданином, подглядывать, под­слушивать и выискивать с его стороны нарушение законов.

За кем же прокуратура ведет надзор на предмет исполнения за­конов? Можно выделить несколь­ко направлений прокурорской де­ятельности:

1) надзор за исполнением зако­нов органами государственной вла­сти и их должностными лицами. Это очень важный участок надзо­ра, поскольку государственные органы распоряжаются значитель­ными материальными, финансовы­ми и людскими ресурсами и имеют при этом большую долю свобод­ного усмотрения. Например, дать или не дать лицензию на экспорт нефти, допустить или не допустить к участию в аукционе по продаже предприятий, принадлежащих госу­дарству, разрешить ли установить торговую палатку — такие и подоб­ные этим ситуации решаются госу­дарственными служащими. Понят­но, что и среди них встречаются люди далеко не всегда законопос­лушные;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина со стороны государственных органов и юридических лиц. В настоящее время это объявлено приоритет­ным участком работы прокурату­ры, поскольку в ст. 2 Конституции РФ отмечается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

3) надзор за органами милиции. Эти органы ведут очень многогран­ную работу. Только перечень участ­ков работы милиции займет немало места: предупреждение преступле­ний, пресечение преступлений, опе­ративно-розыскная деятельность, дознание, расследование преступ­лений, организация дорожного дви­жения (служба ГИБДД), содержа­ние медицинских вытрезвителей, камер предварительного заключе­ния, уголовно-исполнительных уч­реждений и т. п. И все это прокуроры должны держать в своем поле зрения и пресекать нарушения за­конности. Надзор за органами ми­лиции — одно из самых трудных и ответственных направлений их работы;

4) ведение прокуратурой рас­следования наиболее опасных пре­ступлений (убийств, изнасилова­ний, взяточничества и др.). Для этого в ней есть следователи, стар­шие следователи и следователи по особо важным делам, которые за­нимаются наиболее сложными, за­путанными и трудоемкими уголов­ными делами;

5) участие прокуроров в рас­смотрении дел судами. В судах прокуроры представляют интересы государства. Если по уголовным делам прокурор выступает в каче­стве государственного обвинителя (наказание назначается от имени государства, и участие прокурора в уголовном процессе обязательно), то по гражданским делам прокурор представляет и отстаивает государ­ственные интересы. Так, если ста­нет известно, что приватизация была проведена с нарушением за­кона, то в гражданском процессе по поводу признания ее результа­тов недействительными обязатель­но будет участвовать прокурор. Он выскажет видение проблемы с го­сударственной точки зрения и пред­ложит соответствующее решение. Но даже тогда, когда прокурор и не участвует в гражданском процессе, он может опротестовать решение суда, противоречащее закону.

Система органов прокуратуры. Она строго иерархична: нижестоя­щие прокуроры подчиняются прокурорам вышестоящим и Гене­ральному прокурору РФ. Три зве­на выделяются в системе прокура­туры:

Ø Генеральный прокурор Российской Федерации

Ø Прокуроры субъектов Федерации (областей, краев, республик)

Ø Прокуроры городов и районов

Генеральную прокуратуру Рос­сийской Федерации возглавляет Генеральный прокурор РФ, кото­рый назначается на должность сро­ком на 5 лет Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Прокуроры субъектов Федера­ции назначаются на должность Генеральным прокурором по согла­сованию с органами власти субъек­тов Федерации сроком на 5 лет.

Прокуроры городов и районов также назначаются Генеральным прокурором.

Полномочия прокурора. Видя, что нарушается закон, прокурор должен действовать быстро и ре­шительно.

Что же он может делать?

1. Прокурору дается право беспрепятственно входить на территории и в помещения орга­низаций и проверять информацию, поступившую в прокуратуру.

2. Он может требо­вать предоставления ему необхо­димых документов, проводить про­верки, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

3. Если нарушения се­рьезные, то по результатам провер­ки прокурор может возбуждать уголовные дела.

4. Прокурор может приносить протесты на незаконные акты должностных лиц, а также представления об устранении на­рушений закона. Соответствующая реакция со стороны нарушителей закона на протесты и представле­ния прокурора должна последовать обязательно и незамедлительно.

Таким образом, прокуратура — это правоохранительный орган, ко­торый может активно способство­вать возрождению демократичес­кой России.

Дата добавления: 2015-05-31