Дипломатические привилегии и иммунитеты

Глава и персонал дипломатического представительства.

Правовой статус главы дипломатического представительства характеризуется двумя особенностями: 1) глава дипломатического представительства является единственным официальным лицом аккредитующего государства, представляющим его по всем вопросам в государстве пребывания; 2) он также является старшим должностным лицом аккредитующего государства по отношению ко всем иным возможным представителям этого государства.

В международном праве утвердилась классификация старшинства (классы) дипломатических представителей (агентов):

I класс – посол и папский легат или нунций;

II класс – посланник, министр и иной уполномоченный при главе государства;

III класс – поверенный в делах, аккредитованный при министре иностранных дел.

Главы представительств разделяются на:

а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;

б) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при министрах иностранных дел;

в) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

От классов глав дипломатических представительств следует отличать дипломатические ранги. Их основное отличие заключается в том, что классы дипломатических представителей находятся в сфере регулирования нормами международного права, а дипломатические ранги – это служебные звания старшинства дипломатов, которые устанавливаются в соответствии с внутригосударственным правом аккредитующего государства. При этом каждое государство имеет свою систему дипломатических рангов. Как правило, класс дипломатического представителя совпадает с его рангом.

Процедура назначения главы дипломатического представительства регламентируется как нормами международного, так и нормами национального права.

Постоянное дипломатическое представительство утверждается в результате взаимного согласия государств на базе установления дипломатических отношений.

Перед выездом к новому месту службы глава дипломатического представительства получает верительную грамоту, которая является юридическим основанием для начала миссии дипломатического представительства в принимающем государстве.

Глава дипломатического представительства выполняет возложенные на него международным и внутригосударственным правом обязанности до прекращения своих официальных функций.

Основания прекращения миссии дипломатического представителя:

а) отозвания его аккредитующим государством;

б) объявления его persona non grata за деятельность, несовместимую со статусом дипломата;

в) разрыв дипломатических отношений между государствами;

г) война между аккредитующим и принимающим государствами;

д) прекращение существования аккредитующего и принимающего государства как субъектов международного права.

Персонал дипломатического представительства подразделяется на три группы:

1. Дипломатический персонал – это лица, имеющие дипломатические ранги;

2. Административно-технический персонал – экономисты, бухгалтеры, переводчики, шифровальщики, канцелярские работники, представители внутренней охраны безопасности посольства и другие сотрудники, выполняющие административную или техническую работу;

3. Вспомогательный персонал – шоферы, садовники, уборщики, лифтеры, горничные, курьеры и другие лица, выполняющие обязанности по обслуживанию дипломатического представительства.

Ведомство иностранных дел принимающего государства должно своевременно получать информацию о всех назначениях и изменениях в составе персонала дипломатического представительства.

Под дипломатическими привилегиями понимают особые преимущества и льготы, предоставляемые представительствам и их сотрудникам, по сравнению с гражданами государства пребывания.

Под дипломатическими иммунитетами понимают изъятия представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства пребывания.

В международном праве различают привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и привилегии и иммунитеты их сотрудников (личные привилегии и иммунитеты).

К привилегиям и иммунитетам дипломатических представительств относятся:

- неприкосновенность помещений представительства – власти государства пребывания не могут вступать в это помещение без согласия главы представительства. На стране пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого нанесения ущерба и вторжения и предотвращения всякого нарушения спокойствия или оскорбления его достоинства;

- фискальный иммунитет – освобождение дипломатических представительств от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз) освобождаются от всех налогов и пошлин государства пребывания;

- неприкосновенность архивов и документов представительства – эти объекты неприкосновенны, в любое время и независимо от их местонахождения, т.е. где бы они территориально не находились;

- свобода сношений представительств означает, что дипломатическое представительство обладает свободой сношений со своим правительством, другими представителями и консульствами аккредитованного государства, где бы они не находились. Для осуществления этих сношений дипломатические представительства вправе пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров, закодированными или шифрованными депешами.;

- право пользования флагом и эмблемой аккредитующего государства – это право принадлежит как самому представительству, так и его главе. Эти символы аккредитующего государства размещаются на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средствах передвижения.

К личным привилегиям и иммунитетам относятся:

- неприкосновенность личности дипломата – личность дипломатического агента неприкосновенна, он не подлежит аресту или задержанию в какой-либо иной форме. Государство пребывания обязано относится к нему с должным уважением и принимать надлежащие меры для предотвращения каких-либо посягательств на его личность, свободу, достоинство;

- неприкосновенность жилища – частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение дипломатического представительства. Бумаги дипломатического агента, его корреспонденция, кроме ряда случаем, связанных с гражданской юрисдикцией государства пребывания, являются неприкосновенными;

- иммунитет от юрисдикции – дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государства пребывания. Он обладает абсолютным иммунитетом от уголовной юрисдикции.

- фискальный иммунитет – дипломатический агент освобождается от всех пошлин и налогов, личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, за исключением:

а) косвенных налогов, включаемых в цену товара и обслуживания;

б) сбора налогов на частное недвижимое имущество, находящееся в аккредитованном государстве;

в) налогов на наследство и пошлины на наследование, взимаемых страной пребывания;

г) сборов и налогов на частный доход, источнике которых находится в стране пребывания.

Кроме дипломатического персонала, иммунитеты и привилегии распространяются на членов их семей.

Дипломатические привилегии и иммунитеты начинают распространятся на лиц, определенных в международном праве, с момента пересечения ими границы принимающего государства и действуют до момента выезда указанных лиц из государства пребывания. Дипломат и члены его семьи пользуются установленными в международном праве привилегиями и иммунитетами также при проезде через третье государство.

Дата добавления: 2015-05-31