Арктика. Правовой режим Арктики и международно-правовой и режим Антарктики

Правовой режим Арктики и международно-правовой и режим Антарктики

Вопрос 43

Гражданско-правовое положение иностранцев в РФ.

В законодательстве РФ усматривается деление иностранцев на две категории: постоянно проживающих и временно находящихся в РФ. Факт постоянного проживания иностранца в стране определяет его правовое равенство с гражданином РФ в таких вопросах как предоставление бесплатной медицинской помощи и образования, трудовая деятельность, обеспечение жилищем.

Имущественные, личные неимущественные, трудовые, семейные и процессуальные права иностранцев, находящихся на территории Российской Федерации, регулируются нормами международного частного права, в то же время на них распространяется действие правовых норм как отечественного, так и Российского государства. Указанная двойственность составляет специфику правового положения иностранцев.

Согласно ст.160 Основ гражданского законодательства и ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации иностранцы пользуются в РФ гражданской правоспособностью в той же мере, что и российские граждане, т.е. им предоставляется национальный режим. Следовательно, иностранцы, находящиеся в нашей стране, обладают равной с гражданами РФ правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения, что соответствует ст.2 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.

Правоспособность иностранцев может быть ограничена только по решению Правительства Российской Федерации в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеют место определенные аналогичные ограничения правоспособности российских граждан.

Применение к иностранным гражданам их отечественного законодательства допускается лишь при наличии международного договора по этому вопросу, участником которого является РФ.

Воды арктических морей омывают берега России, США (Аляска), Канады, Норвегии и Дании (о. Гренландия). В 20—30-е гг. нашего столетия на основе длительного фактического разграничения прав и интересов соответствующих государств, признания за ними приоритета в исследовании и освоении соответствующих районов сложилась обычная норма международного права — деления северных полярных пространств на секторы по принципу тяготения их к побережьям прибрежных государств. В 1925 г. Канада объявила, что все земли и острова к северу от канадской континентальной части подпадают под суверенитет Канады. Царская Россия еще в 1916 г. включила в состав своей территории все земли, составляющие продолжение на север сибирского континентального плоскогорья. 4 ноября 1924 г. МИД СССР в ноте всем государствам подтвердило это положение, а 15 апреля 1926 г. Постановлением Президиума ЦИК СССР были определены точные границы советского сектора в Арктике и закреплено положение, согласно которому “все земли и острова как открытые, так и могущие быть открытыми в будущем, расположенные в данном секторе, составляют территорию Советского Союза”. Таким образом, в силу секторального деления Арктики прибрежные государства получили определенные права в своих секторах. И хотя вопрос об объеме прав является весьма сложным, наличие этих прав — общепризнанный факт.

Режим морских вод Арктики установлен в соответствии с нормами международного морского права, согласно которому у побережья земель и островов устанавливаются территориальные воды, прилежащие и экономические зоны, континентальный шельф, а далее — открытое море.

Что касается Российского сектора, то здесь есть некоторые особенности. Нота МИД РСФСР от 4 мая 1920 г. Норвегии закрепляла права Советской России на Белое море, а Декретом СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. — на Баренцево море. Карское море, море Лаптевых и Восточно-Сибирское — это исторические моря заливного типа и внутренние национальные морские пути России. На каком основании делается такой вывод? Во-первых, большую часть года они покрыты льдом, который можно рассматривать как продолжение сибирской суши на север. Во-вторых, русское государство в течение трех веков владело Карским морем (см. царские указы 1617—1620 гг.) и другие государства не возражали против этого. В-третьих, они являются морями заливного типа, ограниченными со стороны океана обширными архипелагами и островами.

В силу особой уязвимости природы Арктики и в целях защиты окружающей Арктику среды Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. закрепила право государств принимать меры по предотвращению загрязнения морских вод Арктики (ст.2,3,4).

В целях исследования Арктики и охраны ее природной среды развивается широкое международное сотрудничество: действуют многостороннее Соглашение о сохранении белых медведей (1973 г.), советско-канадский Протокол о научно-техническом сотрудничестве в Арктике (1984 г.), советско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях в чрезвычайных ситуациях (1990 г.); приарктические страны, а также Финляндия, Швеция и Исландия подписали Декларацию об охране окружающей Среды Арктики и Стратегию экологической защиты региона (1991 г.), и др.

Дата добавления: 2015-05-31