Занятие № 6 Граждане как субъекты административного права

Основные вопросы:

1. Конституционно-правовой статус личности и гражданина.

2. Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина. Виды административно-правовых статусов граждан.

3. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Нормативные правовые акты:

1) Декларация прав и свобод гражданина (принята постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. 1920-1).

2) Конституция РФ, гл. 2.

3) ФКЗ от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ»;

4) ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

5) ФЗ РФ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

6) ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

7) ФЗ РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

8) Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

9) Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

10) Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»

11) Закон РФ от 2 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

12) ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

13) Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

14) Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

15) Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

16) ФЗ РФ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

17) ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

18) ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

19) ФЗ от 15 ноября 1997 г- № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

20) ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

21) ФЗ РФ от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом».

22) ФЗ РФ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

23) Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9.

24) Положение о порядке предоставления РФ политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746.

25) Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325.

26) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713.

Учебная и научная литература:

1.Административное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006.

2.Бахрах Д.Н. Субъекты административного права /Д.Н. Бахрах //Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы/ отв. Ред. Л.Л.Попов, М.С. Студеникина. – М,; Юристъ, 2004.

3.Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение. 1994. № 4.

4. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.

5.Литвинова Г. И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России//Государство и право.1992. № 11.

Контрольные вопросы

1. Что составляет основу административно-правового статуса граждан?
2. В чем состоят права и обязанности граждан в сфере государственного управления?
3. Каковы административно-правовые гарантии прав граждан?
4. Чем отличается вынужденный переселенец от беженца?
5. Каков порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований?
6. Каковы основания, условия и порядок госпитализации граждан в психиатрический стационар?
7. Может ли гражданин быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации? Кто и в каком порядке оформляет и выдает гражданам документы на въезд и выезд из страны?
8. В каких статьях Конституции регламентируются вопросы предоставления российского гражданства и политического убежища?
9. Какие способы защиты гражданами своих прав и свобод допускаются Конституцией РФ (в каких статьях) и в других нормативных актах (каких именно)?
10. Какие обязанности возлагает ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на работодателей, пригласивших иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности?
11. Каковы порядок, условия и правила осуществления миграционного учета иностранных граждан на территории РФ? В какие сроки со дня прибытия в местопребывания иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет?

Задачи и задания по теме № 6 «Граждане как субъекты административного права»

1. Пенсионер Д. Иоселиани, проживающий в г. Ессентуки, решил навестить своих родственников в Греции и обратился в местный Главный отдел внутренних дел с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Начальник паспортно-визовой службы Главного отдела внутренних дел ответил отказом, мотивировав свое решение тем, что Иоселиани в бытность своей работы в научно-исследовательском институте физики имел доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Служит ли последний факт основанием для ограничения права гражданина на выезд за границу?

2. Освободившийся из мест лишения свободы гражданин Бочкарев, до своего наказания проживавший в г. Нальчике, решил поселиться у своих родственников в г. Железноводске. Однако в местном Главном отделе внутренних дел заявили о нежелательности его поселения в этом курортном городе в связи с криминальным прошлым заявителя. Как регулируется подобная ситуация законом?

3. Родители мальчика Андрея Седова имели разные фамилии, и при регистрации рождения ребенку была присвоена фамилия отца. В дальнейшем брак родителей был расторгнут, и 16-летний Андрей решил сменить фамилию отца на фамилию матери. С какого возраста гражданин Российской Федерации приобретает право на перемену имени (включающего фамилию, собственно имя и отчество)? Требуется ли согласие родителей либо других законных представителей на перемену имени несовершеннолетнего лица?

4. Гражданка Абрамович решила поменять свою фамилию и обратилась с соответствующим заявлением в отдел ЗАГСа. Заведующая отделом ответила отказом, пояснив, что у Абрамович нет веских уважительных причин для перемены фамилии. Абрамович обжаловала отказ в суд. Какое решение должен принять суд? Каков порядок реализации права граждан на перемену фамилии (имени, отчества) по ФЗ «Об актах гражданского состояния»?

5. Гражданка Симонян, переселявшаяся в г. Кисловодск незадолго до дня выборов главы города, не была включена в список избирателей. Явившейся в день голосования на избирательный участок Симонян в избирательной комиссий посоветовали ехать голосовать в г. Пятигорск по прежнему месту жительства. Может ли служить указанное обстоятельство основанием для лишения избирателя права голосования по новому месту жительства?

6. В городской отдел здравоохранения поступило анонимное письмо, в котором сообщалось о многочисленных злоупотреблениях, якобы допускавшихся директором местного медицинского колледжа. Заведующий горздравотделом назначил комиссию для проверки работы колледжа. После трехдневной проверки комиссия пришла к выводу, что анонимное сообщение о злоупотреблениях является совершенно беспочвенным. Была ли необходимость в проведении указанной проверки по фактам, указанным в анонимном письме?

7. Городская организация КПРФ, организовавшая митинг по случаю дня рождения Ленина, не обеспечила надлежащего порядка на площади, где проводилось это мероприятие, и милиция прекратила его. Организаторы митинга обжаловали действия милиции одновременно в Управление внутренних дел Кавминвод и в районный суд. Кто должен рассмотреть эту жалобу?

8. 25 сентября 1999г. в г. Екатеринбурге сотрудница НИИ Ракевич по заявлению (вызову) приятельницы, у которой та находилась в гостях, была доставлена бригадой психиатрической помощи в психиатрическую больницу. На другой день консилиум врачей постановил, что пациентка больна параноидальной шизофренией, от которой ее начали лечить. Районный суд, куда в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» обратилась администрация больницы, чтобы получить санкцию на принудительную госпитализацию,, приступил к рассмотрению дела через 39 дней. 5 ноября судебный процесс состоялся, но суд заслушал лишь одну сторону - врачей; томившуюся же в коридоре «пациентку» видеть не пожелал. Решением суда Ракевич была оставлена для продолжения лечения в стационаре. И только 24 ноября, после решения областного суда, Ракевич выпустили из лечебного учреждения. В 2000 г. она обратилась в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Заседание по делу «Ракевич против России» состоялось в июне 2003г., через четыре месяца было вынесено решение. Суд обязал Правительство РФ выплатить истице 3 тыс. евро в качестве компенсации морального ущерба. Суд также обязал Российскую Федерацию внести изменения в закон о психиатрической помощи, привести его в соответствие со ст. 5 Европейской конвенции о защите основных прав и свобод человека, устанавливающей, что для ограничения свободы лица необходимы предусмотренные законом и конвенцией основания и что вопрос о лишении или ограничении свободы лица должен решаться судом незамедлительно. Какие нарушения Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» были допущены при принудительной госпитализации Ракевич? В какой части упомянутый Закон не соответствовал ст. 5 Европейской конвенции об основных правах и свободах человека'1

Дата добавления: 2015-05-31