Принципы права социального обеспечения

Особенности социально-обеспечительного законодательства (источники права социального обеспечения)

К характеристики источников права можно подходить с 2 позиций:

1. Ведущий нормативный акт права социального обеспечения – международные нормативные акты: декларации, рекомендации, конвенции; нужно обратить внимание на ратификацию данных актов (данный подход не раскрывает сущность системы источников ПСО)

2. Ведущий нормативный акт – К РФ (статья 39 К, статья 7 (часть 1 и 2)). В сфере социального обеспечения отсутствуют ФКЗ (ФКЗ «О статусе судей» - не является источником ПСО).

Незначительное внимание отводится указам Президента РФ

Особенности источников:

1. Социальное обеспечение находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, но при этом четко не разделены полномочия их

2. Для источников характерна чрезмерная подвижность и изменчивость (т.е. нестабильность)

3. Социально обеспечительное законодательство не содержит в своем составе общего кодифицированного НПА. Сейчас ставится вопрос о необходимости ее разработки и принятии. Но принятие данного кодекса на современном этапе не целесообразна, так как нет четкой позиции законодателя в данной сфере правового регулирования, поэтому придется его постоянно менять.

Но это не только проблема РФ, во всех странах мира, кроме Германии, также нет кодексов этих. У нас же есть такие кодексы в Омской области и Ярославской области (правда, в Ярославской он включает всего 8 статей).

4. Отсутствие в законодательстве локальных и индивидуальных правовых актов. На эти акты в настоящее время делается акцент.

5. Современное пенсионное законодательство характеризуется поднормативным характером (sorry for repeating words/простите за тавтологию).

6. Нормы ПСО в ряде случаев располагаются не только в специальных отраслевых источниках, а также и в нормативных актах иной отраслевой принадлежности (закон о статусе судей, закон о военнослужащих и прочие)

7. Если ПСО – это система юридических норм, то источники ПСО системой именовать нельзя – это скорее сумативное образование, своеобразный конгломерат, что и затрудняет изучение сущности явления

Принцип – руководящие начала, в соответствии с которыми строится правовая система и определяются перспективы ее развития.

Классификация:

1. По указанию на них в законе

a. Поименованные (закрепленные в законах)

b. Непоименованные (закрепленные лишь в научной литературе)

2. По роли в системе

a. Общеправовые принципы

Законность, гуманность, справедливости и прочие

b. Межотраслевые принципы

Процессуальные принципы (независимость судей и прочее); для ПСО их очень мало, например, можно найти схожие принципы с семейным или жилищным правом.

c. Отраслевые принципы

d. Внутриотраслевые (институциональные) принципы

В данной отрасли права нет специальных норм либо статей, которые четко бы указали на существующие принципы, они выводятся из законодательства.

Принципов участия общественности в формировании законодательства и бесплатности не существует и не может быть в настоящее время в данной отрасли права.

Обеспечение достойного существования человека, как один из принципов, выделяют в учебнике. Но разве это принцип? Это желаемый результат, к которому стремятся, но это не принцип. Если 40% работающего населения не обеспечивается з\п для достойного существования, то что говорить уже о неработающих остальных?

Также одним из принципов выделяют принцип, при помощи которого обеспечивается выравнивание уровня жизни нуждающихся граждан по сравнению с другими членами общества. «Если вы трезвые люди и не с похмелья, то вы поймете, что это тоже не принцип».

Дата добавления: 2015-05-31