Конституционные модели регулирования хоз. отношений

Конституционные модели регулирования хозяйственных отношений. Хозяйственная система - основная проблема хозяйственно-конституционного права.

Конституционное регулирование экономических отношений включает вопросы собственности, труда, распределения и др.

Конституционное регулирование исходит из существования двух разных моделей экономики: рыночной, или либеральной (в демократических странах), и огосударствленной, или тоталитарной (в частности, странах тоталитарного социализма). В последние десятилетия, однако во многих капиталистических государствах, особенно там, где длительное время у власти находились социал-демократические партии, утвердилась модель социально ориентированной рыночной экономики.

Конституции, строящиеся с учетом рыночной модели экономики, устанавливают равноправие всех видов собственности — государственной, частной, муниципальной. Провозглашается свобода предпринимательской деятельности; вмешательство государства в рыночные отношения ограничивается общественно необходимыми целями. В этих конституциях обычно говорится о неприкосновенности собственности

В современных капиталистических странах осуществляется государственное регулирование экономики. Чисто рыночной, нерегулируемой экономики не существует ни в одной стране. Прежде всего используется метод планирования (прогнозирования) экономики. Перспективные программы на четыре, пять, шесть лет принимались в большинстве развивающихся стран, которые пытались использовать идею планирования для ускоренного развития. Эти планы иногда принимались в форме закона, но их значение было иным, чем в социалистических странах. При рыночной экономике осуществляется не директивное планирование (обязательное, с ответственностью за выполнение плана), а индикативное, ориентировочное, имеющее целью создание для тех или иных отраслей лучших условий для вложения капитала и устанавливающее финансовую поддержку определенным проектам из государственного бюджета.

Наряду с прогнозированием используется множество других рычагов для регулирования экономики - перераспределение бюджета, прямое огосударствление (национализация) ряда отраслей хозяйства, налоговая и кредитная политика, вмешательство государства в область трудовых отношений, создание специальных ведомств и разного рода смешанных компаний с участием государственного капитала, в правлениях которых государственные чиновники и руководители монополий вместе решают вопросы регулирования экономики, и т.д.

В тех странах, в конституциях которых нашла выражение теория и практика огосударствленной экономики, различаются общественная собственность на средства производства (государственная и кооперативная), частная собственность на средства производства (в соответствии с социалистической доктриной она имеет эксплуататорский, угнетательский характер), частная трудовая собственность (мелкие мастерские, крестьянские хозяйства и т.д., которые используются на основе труда владельца и членов его семьи, без применения наемной рабочей силы) и, наконец, личная собственность граждан на предметы потребления и обихода. В некоторых развивающихся странах, провозглашающих ориентацию на социализм, частная собственность делится на две категории:

- эксплуататорскую (она принадлежит крупной буржуазии и помещикам)

- неэксплуататорскую (собственность национальной буржуазии, сотрудничающей с государственной властью).

Конституции стран тоталитарного социализма отвергают равноправие различных видов собственности, а государство проводит неодинаковую политику по отношению к ним: общественная собственность пользуется преимуществами, ее государственная форма считается высшей формой собственности и подлежит особой правовой защите. Важнейшие объекты экономики могут находиться только в собственности государства. Частная собственность на средства производства либо практически не допускается, либо имеет ограниченный характер и подлежит жесткому правовому регулированию. Государство путем национализации ликвидирует частную собственность и проводит обобществление крестьянских хозяйств, хозяйств ремесленников, превращая частную трудовую собственность в общественную, кооперативную.

Экономическая система – основная проблема хозяйственно-конституционного права

Методологическое исследование хозяйственно-административного права позволило выявить, что правопорядок с экономической точки зрения может определяться двумя основными принципами. Если в основе правопорядка лежит личная ответственность предпринимателей, такой правопорядок установлен в соответствии с понятиями рыночной экономики. Поскольку экономические системы конкурируют друг с другом и каждое государство в силу своего суверенитета имеют возможность выбора между рынком и планом (свобода выбора экономической системы, хозяйственно-конституционное право), а конкретное проявление хозяйственно-административного права зависит от соответствующих системных решений, то прежде всего следует рассмотреть значение и способы действия обеих систем и их промежуточные формы.

Дата добавления: 2015-05-31