Таможенное регулирование

План

1. Понятие таможенного дела Республики Беларусь.История таможенного дела и законодательствао нем. Таможенное регулирование

2. Принципы, цели, структура и содержание таможенногодела

3. Таможенная политика,цели и методы ее осуществления

1.1 Понятие таможенного дела Республики Беларусь. История таможенного дела и законодательства о нем

Исторически сложилось так, что через территорию Беларуси всегда проходили транспортные магистрали, по которым перемещались основные потоки грузов и пассажиров в железнодорожном и автомобильном сообщении в направлении с Востока на Запад и с Запада на Восток Европейского континента. После приобретения Беларусью в 1991 году суверенитета, возросла необходимость в защите экономических интересов государства, на страже которых и призваны стоять таможенные органы.

Термин «таможенное дело» охватывает сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства.

В нормативных правовых актах понятие таможенного дела определялось по-разному. В соответствии со ст. 2 Таможенного устава СССР 1924 г. существо таможенного дела исчерпывалось «борьбой с контрабан­дой на территории страны». Согласно ст. 1 и ст. 2 Таможенного кодекса СССР 1928 г. таможенным делом считалось «выполнение таможенными органами постановлений о государственной монополии внешней торгов­ли». В ст. 2 Таможенного кодекса СССР 1964 г. в понятие таможенного дела включались следующие элементы: контроль за соблюдением государственной моно­полии внешней торговли, выполнение таможенных операций и борьба с нарушением таможенных правил и контрабандой.

В Таможенном кодексе СССР 1991 г. содержалось более полное опре­деление таможенного дела. Таможенное дело рассматривалось в нем в ка­честве средства осуществления таможенной политики. В контексте ст. 1 указанного Кодекса понятием таможенного дела охватывались «порядок перемещения через таможенную границу СССР товаров и иных предме­тов, таможенные обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики...». Характерной особенностью приведенного определения было то, что оно не включало в себя таможен­ную политику.

В 1993 году введен в действие Таможенный кодекс Республики Беларусь и принят Закон «О таможенном тарифе». С 1995 года проводится работа, направленная на унификацию таможенных законодательств Беларуси и России в рамках Таможенного союза. В 1997 году принята новая редакция Закона Республики Беларусь «О таможенном тарифе», 17 июля 1998 года введен в действие новый Таможенный кодекс Республики Беларусь. 2 февраля 2000 года утверждено Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь.

С 1 июля 2002 года введена в действие Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, разработанная на основе Гармонизированной системы описания и кодировании товаров. Существенное отличие от ранее действовавшей девятизначной классификации товаров по ТН ВЭД СНГ заключается в кодировании товаров по десяти знакам. Такая классификация позволяет детализировать товарную номенклатуру, присваивая отдельный код ТН ВЭД товарам с одинаковыми наименованиями, но различными техническими либо потребительскими характеристиками.

В редакции Таможенного кодекса 1998 г. смысл понятия «таможенное дело» был раскрыт в статье 1 Таможенного кодекса: «Таможенное дело в Республике Беларусь составляет таможенная политика Республики Беларусь, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь».Таким образом, таможенное дело включает в себя комплекс мер, в основе которых лежит таможенная политика. Отметим, что таможенная политика всегда была тесно связана с государственной политикой в целом.Проводимая государством политика в области внешней торговли напрямую определяет характер таможенных отношений.

1 июля 2007 года вступила в силу новая редакция Таможенного кодекса Республики Беларусь (от 4 января 2007 г.), где учтены принципы регулирования внешнеторговых отношений Всемирной таможенной организации и механизмы таможенного регулирования, принятые в рамках Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур 1999 года.

Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов» утверждено Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь.

Постановлением Совета министров Республики Беларусь 25 июня 2007 г. № 829 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТНВЭД), которая основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (издание 4-е), Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (издание 4-е) и общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества и применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения статистики внешней торговли Республики Беларусь.

Под таможенным делом в Таможенном кодексе Республики Беларусь(ТК) понимается совокупность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства(ст. 2 ТК).

Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь. Республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК), который проводит государственную таможенную политику, обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, осуществляет регулирование и управление в сфере таможенного дела и координирует в этой сфере деятельность других республиканских органов государственного управления и иных организаций.

Таможенное дело является монополией государства,глав­ный смысл которой состоит в обеспечении централизованного регулирования внешнеторгового обмена и решении следующих задач: 1) ис­пользование внешнеэкономических связей для решения вопросов разви­тия экономики страны; 2) ограждение ее от неблагоприятного воздействия внешнеэкономических факторов.

В той же ст. 2 Таможенного кодекса дается определение понятию «таможенное регулирование». Таможенное регулирование — это установление порядка и правил перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь, использования товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь либо вывозимых за ее пределы, в соответствии с таможенным режимом или таможенной процедурой, а также определение плательщиков и отдельных элементов обложения таможенных платежей и регламентация властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством.

Таким образом, таможенное дело, как и таможенное регулирование, представляют собой виды деятельности.Таможенное регулирование — это деятельность по установлению таможенных правил, а таможенное дело — это деятельность по обеспечению соблюдения данных правил.

В литературе отмечается, что для участника внешнеэкономической деятельности таможенное дело, как термин, вряд ли может иметь практический интерес,так как лицу, перемещающему через таможенную границу товар,куда важнее ориентироваться не на совокупность методов и средствобеспечения соблюдения требований соответствующего законодательства, а на механизм таможенного регулирования со всеми составляющими его мерами тарифного и нетарифного характера[Халипов С. В. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Зерцало-М», 2006. — 440 с. С. 19].

Республика Беларусь участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой (ст. 2 ТК).

Дата добавления: 2015-05-31