Система и источники таможенного права

Система таможенного права — совокупность правовых норм, опосредующих формирование и осуществление тамо­женной политики, формы и методы ее осуществления, по­рядок использования таможенными органами инструмен­тов таможенного регулирования. Система таможенного права представляет собой относительно систематизирован­ный порядок таможенно-правовых норм.

Институты таможенного права — группа таможенно-правовых норм, регулирующая определенные виды тамо­женных отношений. Выделяют следующие институты: ин­ститут таможенных режимов, таможенного оформления товаров, декларирования товаров, таможенных платежей, валютного контроля, таможенных тарифов и др.

Все институты взаимосвязаны между собой и составля­ют отрасль таможенного права как систему. Система тамо­женного права состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть включает таможенные правовые нормы, в которых выражены общие положения, касающиеся регу­лирования всей совокупности общественных отношений в сфере таможенного дела.

Общая часть включает следующие таможенно-правовые институты, объединяющие группы таможенно-правовых норм:

—закрепляющие цели, принципы и содержание тамо­женного дела;

—регулирующие правовой статус таможенных органов;

—регулирующие государственную службу в таможен­ных органах;

—определяющие, упорядочивающие таможенно-правовой статус лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу;

—определяющие формы и методы таможенной деятельности;

—регулирующие принуждение в таможенной сфере.

Особенная часть включает расположенные в определен­ных Таможенным кодексом Республики Беларусь порядке и логической последовательности институты таможенно­го права, связь между которыми объективно обусловлена самим существом таможенного дела. В ее состав входят сле­дующие институты, объединяющие группы таможенно-правовых норм, регулирующих:

—перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств;

—таможенные режимы;

—таможенные платежи;

—таможенное оформление;

—таможенный и валютный контроль;

—ведение таможенной статистики и товарной номенк­латуры внешнеэкономической деятельности.

В свете многообразного таможенного законодательства важно исследовать источники таможенного права, без анализа которых трудно себе представить систему таможенного законодательства и рассматриваемую отрасль юридических знаний.

Источники таможенного права — соответствующие внешние формы правовых норм, позволяющие выразить их действенность в определенной системе и методах пра­вового регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела.

Система источников таможенного права закреплена в ст.4 Таможенного кодекса, согласно которой таможенное законодательство составляет систему принятых (изданных) на основании и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь нормативных правовых актов, которая включает:Таможенный кодекс и принятые в соответствии с ним законы;акты Президента Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования;постановления Правительства Республики Беларусь, издаваемые на основании и во исполнение Таможенного кодекса и принятых (изданных) в соответствии с ним законов, актов Президента Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования;нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных таможенным кодексом и принятыми (изданными) в соответствии с ним законами, а также актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

Основным нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические и организационные основы таможенного дела в Республике Беларусь и направленным на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Беларусь, развитие внешнеэкономических связей Республики Беларусь, обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела, является Таможенный кодекс Республики Беларусь, принятый 4 января 2007 г. Данный Кодекс определяет основные принципы перемещения товаров

В соответствии с Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанном в г. Москве 26 февраля 1999 г., стороны установили режим свободной торговли товарами, единую систему тарифных льгот и преференций в торговле с третьими странами, единый порядок мер нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, единую систему взимания косвенных налогов в торговле, согласованный порядок валютного регулирования во внешнеторговых операциях и т.п.

Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года «О Таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения Таможенного тарифа Республики Беларусь. Закон устанавливает основные методы определения таможенной стоимости товара (по цене сделки с ввозимыми товарами, по цене сделки с идентичными товарами, по цене сделки с однородными товарами, на основе вычитания стоимости, на основе сложения стоимости, резервный метод), регламентирует способы и цели определения страны происхождения товара, устанавливает тарифные льготы. Ставки ввозных таможенных пошлин утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699.

Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года «Об экспортном контроле» определяет правовые основы деятельности государственных органов, юридических и физических лиц Республики Беларусь в области экспортного контроля и регулирует отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь и использованием объектов экспортного контроля.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 г. № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» утверждены перечни вещей, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь и перечни вещей, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь, а также определен порядок вывоза за границу Республики Беларусь культурных ценностей.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ).

Пунктом 2 Решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» установлено, что ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза, если иное не предусмотрено Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года, Решением «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза» и иными решениями Комиссии таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» одобрены: Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран; Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран; Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами. Кроме того Решением утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» установлено, что с 1 января 2010 года вступили в силу: Протокол о предоставлении тарифных льгот, Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа, Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза, Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией об условиях и механизме применения тарифных квот, а также Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией о едином таможенно-тарифном регулировании.

1 января 2010 года вступило в силу Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран.

27 ноября 2009 года в г. Минске на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшем органе таможенного союза) на уровне глав указанных государств был подписан Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (ратифицирован Республикой Беларусь Законом от 2 июля 2010 г. № 158-З). Таможенный кодекс Таможенного союза, также вошел в число источников таможенного права Республики Беларусь и применяется на территории Таможенного союза.

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им таможенного законодательства.

Дата добавления: 2015-05-31