Предмет таможенного права

Прежде чем утверждать, что таможенное право является отраслью права, необходимо обосновать наличие в нем своего предмета, так как без него нет самостоятельной отрасли права.

Предметом таможенного права являются общест­венные отношения, связанные с таможенной деятельно­стью. Эта деятельность с правовой точки зрения является совокупностью организационных, документальных или оперативных действий, совершаемых определенными субъектами и требуемых таможенным законодательством. У этих действий есть конкретная юридическая цель, без констатации которой они теряют свое содержание. На практике таможенная деятельность связана с таможенным досмотром, проверкой таможенными органами документов, учетом товаров и транспортных средств, с проверкой таможенных платежей, с дознанием по таможенным правонарушениям и т.д. В процессе этой деятельности решаются поставленные задачи правового регулирования и принимаются к субъектам меры в случае нарушения ими таможенного законодательства. Таможенная деятельность здесь направлена на обеспечение реальных условий для развития и защиты всех форм собственности на товары, транспортные средства, создание и совершенствование форм и методов работы сотрудников таможенных системы, служб, органов; совершенствование таможенного законодательства и предупреждение преступлений и других негативных явлений в таможенной сфере [Истомин С.И., Эриашвили Н.Д. Общие юридические требования к производству таможенного оформления. Таможенное право. Общая и особенные части. М.: Закон и право, 2001. — С. 190-217;Ярошевский В. Задачи Государственного таможенного комитета, вытекающие из договора о создании союзного государства // Таможенный вестник (для Белоруссии и России). — № 1. — С. 3-4].

Структура общественных отношений в сфере таможенной деятельности определена Таможенным кодексом Республики Беларусь.

Особенность отношений, связанных с осуществлением таможенной деятельности, состоит в том, что все они складыва­ются в конечном итоге в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу в соответствии с установленными принципами, что опосредуется определением таможенных режимов, под которые помещаются товары и транспортные средства,их таможенным оформлением, контролем, а также уплатой таможенных платежей.

Втаможенномправеключевымсловомявляется«перемещение»:все,чтосвязаносперемещениемгрузовчерез границу, — прерогатива таможенногоправа[Бакаева С.12].

Обобщая вышесказанное,следует указать, что таможенные отношения —это общественные отношения, связанные с осуществлением таможенного дела, представляющего собой совокупность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства.В литературе встречается мнение относительно того, что предмет таможенного права по существу отличается от предмета таможенного дела и предмета таможенной политики, хотя само таможенное право способствует развитию и укреплению таможенного дела и таможенной политики[шматков Минск, 2005].

В Значительной степени таможенное право выступает в качестве правовой формы реализации задач, функций и полномочий, возлагаемых Таможенным кодексом и другими заоконодательными актами на таможенные органы. Таможенные отношения предсталяют собой сферу применения и осущетсвления полномочий таможенных органов [игнатюк с. 43].Безтаможенногоправаневозможносозданиенормальнофункционирующеготаможенногомеханизма, в основе котороголежитсистема исполнительной властивлицетаможенныхорганов.

Помимо указанного выше при определении предмета таможенного права необходимо учитывать наличие специфического объекта регулирования — товаров, т.е. любого движимого имущества, в том числе валюты, валютных ценностей, электрической, тепловой, иных видов энергиии транспортных средств [Игнатюк С. 44].

Выделяют ряд сущностных особенностей предмета правового регулирования таможенных отношений[шматков Минск, 2005]:

во-первых, данный вид правового регулирования основан на, таких понятиях как: «оформление товара», «таможенный контроль», «таможенная пошлина», «перемещение товаров и транспортных средств», «таможенное правоотношение» и другие, без которых ни один таможенный работник, ни один таможенный орган не может осуществлять свои функции. Однако эти понятия могут использоваться и в других отраслях права, например, пошлина как вид налога — в финансовом праве, оформление товаров и контроль — в административном праве и т.д.;

во-вторых, поскольку указанные понятия обладают специфическими качествами и характеристиками, они могут быть объектом государственного воздействия с целью осуществления интересов государства;

в-третьих, сами товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, могут находиться в частной собственности и облагаться в установленном порядке пошлинами и налогами; работники таможенных органов не могут быть одновременно собственниками товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью;

в-четвертых, нарушения, допускаемые при перемещении названных товаров, предметов и т.д. через таможенную границу, должны немедленно пресекаться и по ним должны приниматься меры административного, финансового, налогового, уголовного и иного порядка;

в-пятых, таможенные отношения включают в себя те отношения, которые не урегулированы законом, хотя в этом есть острая необходимость. Например, для экономической безопасности Беларуси большое значение имеет контроль за вывозом за пределы государства новых технологий.

Таким образом, таможенное право должно быть выделено в самостоятельную отрасль права потому, что имеет самостоятельный специфический предмет регулирования – широкий круг общественных отношений в таможенной сфере [Игнатюк, А.З. Таможенное право Республики Беларусь / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2002. С. 36; Таможенное право Республики Беларусь. Общая часть: практ. пособие / И.И. Шматков. – Минск: Белтаможсервис, 2006. – 168 с.; Таможенное право Республики Беларусь / И.И. Шматков. – Минск: Белтаможсервис, 2008. – 352 с.].

Дата добавления: 2015-05-31