Вопрос 33. Безвозмездное (срочное) пользование земельными участками

Вопрос 32. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Вопрос 31. Особенности оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Вопрос 30. Оборотоспособность земельных участков.

По договору безвозмездного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает его в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть этот участок в том состоянии, в котором получила или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ)¹.

Основное отличие этого договора от аренды заключается в его безвозмездном характере. Но следует оговориться, что безвозмездный пользователь муниципальных или государственных земель не освобождается от уплаты налога на недвижимость, а до его введения -земельного налога (если он не отнесен к льготной категории), поскольку одним из принципов земельного права и законодательства является платность использования земель.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться участки:

а) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с его компетенцией) - государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

б) гражданам в виде служебного надела;

в) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора.

Срок этого договора ограничен одним годом только в отношении земельных участков, предоставляемых государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям; пользование служебным наделом ограничено сроком существования трудового договора.

Отношения, возникающие из договора безвозмездного срочного пользования, регулируются гл. 36 ГК РФ ("Безвозмездное пользование"), а также отдельными нормами гл. 35 ("Аренда").

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики,.в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений по заявлениям работников на основе решения соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков. По общему правилу право безвозмездного срочного пользования на служебный надел прекращается с прекращением работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен. Прекращение права оформляется решением организации, предоставившей такой надел. Работник, прекративший Соответствующие трудовые отношения, имеет право использовать этот надел в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ. ЗК РСФСР 1991 г. содержал более четкую формулировку: "В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая" (ст. 86). Право на служебный надел сохраняется:

1) за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности;

2) за одним из членов семьи:

• работником, призванным на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;
• работником, поступившим на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;
• работником, погибшим в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, за детьми работника - до их совершеннолетия.

• Право безвозмездного срочного пользования земельным участком согласно п. 1 ст. 47 ЗК РФ прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон. Право безвозмездного срочного пользования прекращается при: истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; добровольном отказе обладателя права от принадлежащего ему права; наличии оснований для принудительного прекращения указанного права (п. 2 ст. 453 ЗК РФ).

1. В отношении государственных или муниципальных земель:

· Земельные участки предоставляются религиозным организациям для строительства и эксплуатации зданий, строений, сооружений религиозного или благотворительного назначения (предоставляется на срок строительства либо на срок эксплуатации);

· Земельные участки предоставляются органам государственной власти и органам местного самоуправления, казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, центрам исторического наследия президентов, прекратившим исполнение своих полномочий (сроком до 1 года);

· Земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам, с которыми заключены государственные или муниципальные контракты на строительство зданий, строений, сооружений за счет средств бюджетов или бюджета (на срок строительства);

· В случаях, предусмотренных лесным кодексом (религиозным организациям).

2. Земельные участки предоставляются из земель организаций гражданам в виде служебных наделов. Служебные наделы – это земельные участки, которые предоставляются отдельным работникам определенных отраслей экономики (организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, природных заповедников, заказников и т.п.). Категории работников устанавливаются федеральным законодательством и законами субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются по заявлению работников и оформляются решением организации. Срок безвозмездного пользования – срок существования трудовых отношений. Работнику предоставляется право снять урожай, т.е. право пользования существует до окончания сельскохозяйственных работ на данном земельном участке (по общему правил – до 1 ноября). В некоторых случаях право на служебный надел сохраняется даже при прекращении трудовых отношений:

o За работником, уволившимся на пенсию по старости или по инвалидности;

o За одним из родителей либо за несовершеннолетними детьми, работника, призванного на действительную военную (альтернативную) службу, поступившего на учебу, либо работника, погибшего при исполнении служебных обязанностей. За несовершеннолетними детьми – до достижения детей совершеннолетия. За родителями – пожизненно.

3. Земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам из состава частных земель на основе договора безвозмездного срочного пользования. По договору безвозмездного срочного пользования одна сторона обязуется передать или передает земельный участок другой стороне в безвозмездное пользование, а другая сторона обязуется вернуть земельный участок в том состоянии, в котором его получило, или в состоянии, обусловленном договором безвозмездного срочного пользования. Глава 36 и отдельные положения главы 35 ГК, ст. 24 ЗК.

Дата добавления: 2015-05-31