Принципы бюджетной системы

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И ЕЕ СОСТАВ. ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТОВ, ИХ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ

Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и гос.устростве РФ регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетво гос.внебюджетных фондов. Структура бюджетной системы РФ:

· федеральный бюджет + бюджеты гос.федер.внебюджет.фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд соц.страхования);

· бюджеты субъектов РФ + бюджеты территориальных гос.внебюджет.фондов (Территориальный фонд обязательного мед.страхования) - предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта;

· местные бюджеты - предназначен для исполнения расходных обязательств МО:

o бюджеты мун.районов, городских округов и внутригородских муниципальных образований городов федерального значения;

o бюджеты городских и сельских поселений ст.10 БК Рф;

Бюджет в РФ есть ведущее звено всей финансовой системы и основная финансовая категория, предопределяющая жизнеспособность государства и его структур. В бюджетах концентрируются основные доходы и расходы государства и других его общественно - территориальных образований.

Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный и муниципальный кредит, расходы) в их статике и динамике, т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов, их межбюджетный баланс и рациональное расходование. Бюджет как основная финансово-правовая и отправная для бюджетной деятельности категория по своей сущности многоаспектен, что находит свое отражение как в законодательстве, так и в научных формулировках.

Принципы бюджетной системы - это исходные положения, лежащие в основе бюджетной системы государства, предопределяющие возможность норм права, устанавливающие связи м\у ними и формирующие различные подходы к толкованию норм бюджетного права, разрешению коллизий, восполнению пробелов.

· принцип единства бюджетной системы - единство бюджетного законодательства; основный правовой акт - БК РФ; единство бюджетной документации отчетности; единство бюджетной классификации; единство санкций за нарушение бюджетного законодательства; единый порядок бухучета и т.д.

· принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета - все доходы, расходы и источники финансирования распределяются м\у бюджетами бюджетной системы РФ.

· принцип самостоятельности бюджета - Право и обязанности органов гос.власти и ОМСУ самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета. Право органов гос.власти и ОМСУ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс за исключением случаев указанных в законе. Право органов гос.васти и ОМСУ устанавливать налоги и сборы самостоятельно (право не абсолютно).

· принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО - Органы гос.власти и МСУ субъекта РФ имеют одинаковые права с органами гос.власти.

· принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, все доходы, расходы и источники бюджета должны быть отражены максимально полно.

· принцип сбалансированности бюджета - Все расходы бюджета должны быть равны его доходам и поступлениям из источников финансирования дефицита бюджета

· принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств - ст.34 БК РФ. Все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения максимального результата при наименьших затратах.

· принцип общего совокупного покрытия расходов бюджета- Расходы бюджета не могут быть привязаны к конкретным видам доходов.

· принцип прозрачности, открытости - обсуждение проекта бюджета происходит открыто. искл.: секретные статьи: связанные с гос.тайной, обороной - ЗАКРЫТОЕ ЗАСЕДАНИЕ.

· принцип достоверности бюджета

· принцип адресности и целевого характера денежных средств

· принцип подведомственности расхода бюджета - Получатели ден.средств могут получать их только от вышестоящих бюджетов и органов.

· принцип единства кассы - зачисление всех поступлений и осуществление всех выплат производится с единого счета бюджета.

44. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПЫ И СТАДИИ

Бюджетный процесс – это регламентированная правовыми нормами деятельность органов государственно власти и МСУ по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению проектов бюджета, бюджета, контролю за их исполнением, осуществление бюджетного учета, составлением внешней проверки, утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы. Перечень принципов, на которых основана бюджетная система РФ единство бюджетной системы РФ;

· разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

· самостоятельность бюджетов;

· полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

· сбалансированность бюджета – это соответствие доходов и расходов;

· эффективность и экономности использования бюджетных средств;

· общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

· гласность - бюджет и результаты его исполнения открыто и всесторонне обсуждаются представительными органами, в том числе и в средствах массовой информации;

· достоверность бюджета;

· адресность и целевого характера бюджетных средств;

· равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Помимо них следует назвать специальные принципы бюджетного процесса:

· реальность;

· ежегодность;

· специализация бюджетных показателей - означает необходимость конкретизации сумм бюджетных доходов по источникам, а бюджетных расходов – по целевомуназначению.

· взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития.

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

I. составление проектов бюджетов — подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета

II. утверждение проектов бюджетов — принятие НПА о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год

III. исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с НПА о бюджете;

IV. контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

Дата добавления: 2015-05-31