Порядок составления проектов бюджетов

Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, МО и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных гос.социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление гос.или мун.услуг, а также в соответствии с другими нормативами, установленными.

Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и МО.

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных гос. органов, ОМСУ и ЮЛ. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

· действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

· нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

· предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

· видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой;

· нормативах финансовых затрат на предоставление гос. или мун.услуг;

· нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

Составление бюджета основывается на:

· бюджетном послании Президента РФ;

· прогнозе социально-экономического развития, прогнозе сводного финансового баланса и основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории и на очередной финансовый год;

· плане развития гос. или мун.сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Срок предоставления бюджета РФ – не позднее 26 августа. Субъекты РФ устанавливают свои сроки, как и МО.

Представительный орган, получив проект бюджета, направляет его в Совет Федерации и Президенту РФ, а также Счетной палате РФ. Аналогично организуется работа по составлению и представлению бюджета в субъектах РФ и МО.

46. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Срок внесения Правительством РФ проекта федерального бюджета в ГД РФ – не позднее 26 августа. Одновременно законопроект представляется Президенту РФ. В течение суток со дня внесения проекта он направляется в комитет ГД РФ.

Совет ГД РФ на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о принятии законопроекта к рассмотрению ГД либо о возврате его на доработку Правительству РФ. В этом случае Правительство РФ обязано доработать законопроект и со всеми необходимыми документами и материалами представить его в ГД в течение 10 дней.

Далее проект закона о федеральном бюджете в течение 3 дней направляется Советом ГД в Совет Федерации, комитеты ГД, а также в Счетную палату РФ на заключение.

Проект рассматривается в четырех чтениях:

I. Первое чтение – этап, на котором заслушиваются доклад Правительства РФ и содоклады профильных комитетов ГД. Указанный этап длится 30 дней. В случае возникновения разногласий:

a. законопроект передается в согласительную комиссию;

b. возвращается на доработку Правительству РФ;

c. может быть поставлен вопрос о доверии Правительству РФ.

II. Второе чтение – этап, на котором утверждаются более детальные показатели расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В случае разногласий может образовываться согласительная комиссия. Указанный этап длится в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.

III. Третье чтение –рассмотрение проекта с дальнейшей конкретизацией показателей по всем уровням функциональной классификации. ГД рассматривает в третьем чтении законопроект в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

IV. Четвертое чтение (15 дней). На этом этапе ГД рассматривает акт о федеральном бюджете в целом. Никаких поправок здесь уже не вносится. Принятый ФЗ на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает представленный закон в течение 14 дней на предмет его одобрения в целом. В случае отклонения указанный федеральный закон передается в согласительную комиссию, в случае одобрения – в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания. В случае отклонения Президентом РФ федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

Дата добавления: 2015-05-31