КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Право хозяйственного ведения имуществом
Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц — несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Категория «хозяйственное ведение» впервые была введена в правовой оборот Законом РФ от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». После введения в действие части первой ГК РФ и отмены Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (за исключением ст. 34 и 35) содержание, сфера применения, основания установления права хозяйственного ведения значительно изменились. Основы правового режима хозяйственного ведения закреплены в гл. 19 ГК РФ. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными и муниципальными предприятиями. Имущество таких предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служитбазой самостоятельной имущественной ответственности предприятия. «Распределенное» имущество выходит из фактического обладания собственника. Вместе с тем собственник наделяется весьма важными правами в отношении данного имущества и предприятий. Собственник, которым в данном случае является публичное образование, принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации государственного или муниципального предприятия. Так, решения о создании и ликвидации федеральных предприятий принимаются Правительством РФ на основании совместного представления Мингосимущества РФ, Минэкономики РФ и федерального органа исполнительной власти, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли. Решения о реорганизации принимаются в том же порядке. Кроме того, решения о создании и реорганизации предприятий должны быть согласованы с федеральным антимонопольным органом в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РФ о конкуренции. К компетенции Мингосимущества РФ отнесено осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предприятий.
Собственник принимает решение о наделении предприятия имуществом, в том числе формировании уставного фонда. В случаях, когда создание федерального предприятия финансируется за счет средств федерального бюджета, решение о его создании согласовывается с Министерством финансов РФ. В таком же порядке принимаются решения о передаче средств из федерального бюджета Мингосимуществу и Российскому фонду федерального имущества для оплаты вкладов Российской Федерации в уставные капиталы создаваемых предприятий. Передачу в установленном порядке государственного имущества в хозяйственное ведение осуществляет Мингосимущество. Ему же предоставлено право осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, закрепленного за федеральными предприятиями. Собственнику принадлежит право определения предмета и целей деятельности государственных и муниципальных предприятий. В соответствии со ст. 49 ГК РФ унитарные предприятия относятся к числу юридических лиц специальной правоспособности и, следовательно, могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных Документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Совершенные унитарными предприятиями сделки, противоречащие предмету и целям их деятельности, являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.
Предметы и цели деятельности унитарных предприятий закрепляются в их уставах. Уставы федеральных предприятий утверждаются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях. Так, Типовой устав федерального государственного предприятия, утвержденный распоряжением Госкомимущества России от 25 февраля 1994 г. № 421-р, содержит следующие разделы: правовой статус, цели и предмет деятельности предприятия, его имущество, организация деятельности и другие. Согласно закону собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, однако это право пока не реализуется на практике. Рассмотрев полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными и муниципальными предприятиями, обратимся к анализу правомочий самих титульных владельцев. Правомочие владения реализуется предприятием путем закрепления переданного ему имущества на самостоятельном балансе. Правомочие пользования осуществляется в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Однако следует отметить, что у собственника нет права изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкции за неправомерное поведение предприятия. На это было обращено внимание в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В п. 40 постановления отмечается, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.
Реализация правомочия распоряжения закрепленным имуществом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятие вправе самостоятельно, без согласия собственника распоряжаться движимым имуществом,за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Например, предприятие может создать другое (дочернее) унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего движимого имущества в хозяйственное ведение. Недвижимое имущество предприятие вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия собственника. Закон не устанавливает порядка получения такого согласия. Представляется, что этот вопрос должен быть урегулирован в уставе предприятия или договоре о передаче имущества. В любом случае согласие должно быть предварительным и облечено в письменную форму. В соответствии со ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятиемпо договору или иным основаниям, поступают в его хозяйственное ведение. Таким образом, это имущество становится объектом права собственности учредителя, а не самих юридические лиц. Данную норму следует признать справедливой, поскольку имущественной базой для появления плодов, доходов стало имущество собственника-учредителя, находящееся у предприятия на ограниченном праве.
Определяя правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении, ст. 294, 295 ГК РФ не предусматривают обязательность заключения договоров между собственником соответствующего имущества и предприятием. Однако это не лишает стороны прав заключить такой договор, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон. Следует иметь в виду, что условия договоров, которые не соответствуют норма Гражданского кодекса, в частности изменяют характер и предел правомочий унитарных предприятий по владению, пользование распоряжению имуществом, являются ничтожными. В соответствии со ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи имущества. Фактическая передача имущества осуществляется после оформления прав владения имуществом, то есть после получения в соответствующем органе свидетельства на право владения. На основании свидетельства на право владения и контракта для фактической передачи имущества оформляется акт приемки-передачи имущества. Оно передается от балансодержателя на баланс предприятия. Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия). Государственное (муниципальное) предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника. Данное правило действует только в случае смены одного публичного образования-собственника на другое публичное образование. В противном случае происходит трансформация государственной (муниципальной) собственности в частную и соответственно прекращение права хозяйственного ведения. Унитарное предприятие — титульный владелец имеет право защищать свои имущественные интересы теми же способами и в том же порядке, что и собственник, в том числе от неправомерных действий собственника.
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 739; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |