КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Право оперативного управления имуществом
Право оперативного управления представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц. Впервые конструкция права оперативного управления для осуществления владения, пользования и распоряжения имуществом предприятиями-несобственниками была разработана академиком А.В. Венедиктовым. Сферой применения права оперативного управления в условиях социалистической административно-командной экономики были все государственные предприятия, учреждения, организации. В условиях пореформенной экономики сфера применения и содержание права оперативного управления значительно сузилось. В соответствии со ст. 296 ГК РФ субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения. Казенное предприятие является разновидностью государственных унитарных предприятий. Казенное предприятие создается по решению Правительства РФ на базе федеральной собственности. Правительство РФ утверждает устав федерального казенного предприятия, принимает решение о его реорганизации и ликвидации. Особенности правового положения казенного предприятия во многом обусловлены правовым режимом закрепляемого за ними имущества. Полномочия собственника в отношении закрепленного на праве оперативного управления за казенным предприятием имущества в основном совпадают с полномочиями собственников-учредителей предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Специфика состоит в том, что собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Анализ данной нормы позволят сделать вывод о том, что изъятие имущества возможно лишь в этих трех предусмотренных законом случаях, а не по усмотрению собственника, как допускал ранее действовавший Закон РСФСР «О собственности в РСФСР». В случае неправомерного изъятия имущества собственником казенное предприятие может обратиться за защитой в суд. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 указывается, что при рассмотрении дел по заявлениям казенных предприятий о признании недействительными актов управомоченных собственником органов об изъятии или распоряжении имуществом, принадлежащим казанным предприятиям на праве оперативного управления, следует исходить из того, что бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся в соответствии с ГК РФ основаниями для изъятия либо иного распоряжения имуществом, возложено на соответствующий управомоченный собственником орган.
Права владения, пользования, распоряжения закрепленным за ними имуществом казенные предприятияосуществляют: 1) в пределах, установленных законом; 2) в соответствии с целями своей деятельности; 3) в соответствии с заданиями собственника; 4) в соответствии с назначением имущества. Непосредственно ГК РФ установлены пределы распоряжения казенным предприятием закрепленным за ним имуществом, которые заключаются в праве казенного предприятия распоряжаться как движимым, так и недвижимым имуществом лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовывать только производимую им готовую продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Особенности правового режима имущества, передаваемого казенным предприятиям на праве оперативного управления, установлены следующими актами: постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» и постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 г. «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)».
В уставе казенного предприятия определяются цели и предмет его деятельности, в частности основные виды деятельности и виды самостоятельной хозяйственной деятельности, которые предприятие вправе осуществлять с разрешения уполномоченного ПравительствомРФ органа; источники формирования, режим использования имущества, переданного предприятию; основы учета, отчетности, контроля за деятельностью предприятия, в том числе контроля за целевым использованием имущества. Как уже отмечалось, владение, пользование и распоряжение имуществом осуществляются предприятием в соответствии с заданиями собственника. Такие задания воплощаются в плане-заказе, который уполномоченный орган ежегодно утверждает и доводит до завода за три месяца до начала планируемого года. План-заказ имеет обязательный, директивный характер. В нем определяются различные показатели хозяйственной деятельности предприятия, в частности фонд оплаты труда, лимит численности работников, объем средств, выделяемых из федерального бюджета, и условия их предоставления. При этом установлено, что фонд оплаты труда уменьшается по нормативу при невыполнении показателей плана-заказа. Данную меру следует отнести к числу мер экономической ответственности предприятия за нерадивое хозяйствование, в том числе за нерациональное использование государственного имущества. Собственником определен и порядок использования прибыли предприятия. Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенной предприятием в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной ему самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода и на другие производственные цели, а также социальное развитие до нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли, остающейся после ее направления на указанные цели, подлежит изъятию в доход федерального бюджета.
Важной особенностью правового положения казенных предприятий является предусмотренная ГК РФ субсидиарная ответственность собственника по долгам предприятия в случае недостаточности его имущества. Ответственность Российской Федерации как собственника носит дополнительный характер и наступает только в том случае, если имущества казенного предприятия недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов. Специальный механизм реализации субсидиарной ответственности собственника законодательно не определен, поэтому следует руководствоваться общими нормами хозяйственного законодательства. Следствием установления субсидиарной ответственности собственника является также норма ст. 65 ГК РФ, определяющая невозможность признания казенного предприятия несостоятельным (банкротом). Право оперативного управления возникает с момента передачи имущества. Порядок установления прав владения имуществом и фактической его передачи тождествен правилам, установленным для передачи имущества в хозяйственное ведение.
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 695; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |