Основания возникновения права собственности

Содержание права собственности на землю.

ПЛАН

Владимир 2010г.

Право собственности на землю. Права на землю лиц не являющихся собственниками земли.

Лекция по теме 5-6

Время: 4 часа

1. Содержание права собственности на землю.

2.Формы собственности на землю

3. Защита права собственности

4. Иные виды прав на землю

Литература:

6. Конституция РФ М. 1993г.

7. Земельный кодекс РФ: федер. закон от 25 окт. 2001г. // СЗ РФ. - 2001.
- № 44. - Ст. 4147.

8. О введении в действие земельного кодекса РФ: федер. закон от 25 окт. 2001 г. // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4148.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 нояб. 1994 г. (С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 20 февр. 1996 г., 12 авг. 1996 г., 8 июля 1999 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. (С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 12 авг. 1996 г., от 24 окт. 1997 г. и от 17 дек. 1999 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 5.
- Ст. 410.

6. Е.В. Сырых Земельное право М., 2006г.

7. А.П. Анисимов Земельное право России Волгоград., 2010г.

ВВЕДЕНИЕ

Земля, ее недра, воды, леса, животный мир и другие ресурсы природы составляют основу жизни и деятельности людей. Имея перво­степенное значение в сфере общественного производства, они на протя­жении истории общества всегда были одним из важнейших объектов собственности, занимая среди них особое место. В отличие от собствен­ности на материальные блага, создаваемые трудом человека, собствен­ность на природные ресурсы как результат эволюционного развития природы, составляющий общечеловеческое достояние, представляет собой категорию условную.

Несмотря на имеющиеся между природными ресурсами различия, в собственности на них много того, что обусловлено их положением как объектов природы, используемых в процессе производства в качестве орудий и средств труда.

Понятие собственность на землю и другие природные ресурсы применяется в экономическом и юридическом аспектах.

Как экономическая категория собственность на природные ресурсы возникла задолго до появления государства и права. Главным призна­ком собственности в экономическом смысле является присвоение. Пред­ставляя собой, общественное экономическое отношение по поводу присвоения, собственность на природные ресурсы выступает в опреде­ленной форме, содержание которой определяется в зависимости от гос­подствующего в данном обществе способа производства, уровня и пот­ребностей развития материальных производительных сил.

В качестве юридической категории собственность на землю и другие природные ресурсы возникает вместе с появлением государства и права и представляет собой результат закрепления правовыми нормами эко­номических отношений по их владению, пользованию и распоряжению. Обладая основными чертами, свойственными праву собственности во­обще, право собственности на землю и другие природные объекты мож­но рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле право собственности на земли и другие природные ресурсы представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения собственности и образующих правовые институты собствен­ности в соответствующих природноресурсовых отраслях права. Это мо­жет быть институт права собственности на землю земельного права, права собственности на воды водного права и т.д.

Право собственности на землю и другие природные ресурсы можно рассматривать не только как правовой институт собственности, но и как субъективное право в виде совокупности правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей и другими природными ресурсами. Субъективному праву собственности на землю и другие природные ресурсы как праву абсолютному противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от совершения действий, ущемля­ющих права собственника и препятствующих ему нормально осуществ­лять свое право. В случае нарушения субъективного права собственности, оно независимо от формы собственности защищается законом в принудительном порядке. Согласно Конституции в Российской Феде­рации защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная формы собственности.(ст.9.2).

Собственность на землю и другие ресурсы также, как и любой другой институт собственности, имеет свою специфику, определяемую социально-экономическими причинами и особенностями ее объектов. С проведением радикальной экономической реформы в стране, преобра­зованием земельных отношений и формированием многоукладной эко­номики в сельском хозяйстве связаны такие особенности земельной собственности на современном этапе, как доминирующее положение граждан и их объединений среди субъектов права собственности на землю, направленность земельной собственности в сферу сельскохо­зяйственного производства.

Абсолютной земельной собственности нет. Предоставляя собст­венникам земли и других природных ресурсов право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ими в пределах, предусмотрен­ных законом, Конституция Российской федерации устанавливает определенные ограничения. Владение, пользование и распоряжение землей должны осуществляться собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 36.3 Конституции РФ). Ограничения права собственности на землю и другие природные ресурсы, вызванные ограниченностью их в природе и незаменимостью в процессе хозяйствен­ной и иной деятельности, подразделяются на постоянные и временные.

К постоянным ограничениям правомочий собственника относятся предусмотренные в законодательстве обязанности: соблюдать требо­вания рационального использования и охраны земель и сохранения экологической обстановки в процессе их использования; не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, пользователей, арендаторов земель; выполнять особые условия использования особо охраняемых территорий, охранных зон, мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп; вести строительство в соответствии со строитель­ными нормами и правилами, а на землях населенных пунктов также с соблюдением проектов планировки и застройки. Ограничениями прав собственника является также право государства в лице его компетент­ных органов на принудительный выкуп земельного участка у собст­венника для государственных и муниципальных нужд, на исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота с сохранением их за собственником

В числе временных ограничений правомочий собственника земли есть такие, как строгое целевое испрльзование земельного участка; возмож­ность совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохо­зяйственном производстве, при условии сохранения его целевого назна­чения, а в противном случае только при наличии на то решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Кроме права собственности как основного титула права на землю зе­мельное и гражданское законодательство предусматривает иные права на земельные участки, на основании которых лица — несобственники земельных участков вправе их использовать. Все эти титулы производны от права собственности на землю.

Основанием возникновения таких прав на землю, как правило, яв­ляются юридические факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земли своим имуществом. В одних слу­чаях речь идет о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности, в других — публичной: государственной или муниципальной. Отличительной чертой прав на землю лиц — несобственников земли является их неразрывная связь с правом собствен­ности на тот или иной земельный участок.

Виды прав на землю лиц — несобственников земельных участков. Все эти права делятся на два основных вида: вещные и обязательственные права.

К вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бес­срочного) пользования земельным участком и сервитут. Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками используемого ими имущества — земельных участков. Переход права собственности на это имущество к другому лицу не служит основанием для прекращения иных вещных прав на это иму­щество. Вещные права подлежат защите от нарушения в порядке, пре­дусмотренном для защиты права собственности (ст. 301—304 ГК).

К числу обязательственных относятся права, возникающие в ре­зультате совершения договоров аренды и безвозмездного срочного пользования.

Общее содержание права собственности определено ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственник свободно владеет, пользует­ся и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Однако сво­бода собственников земельных участков ограничена в целях обес­печения соблюдения общественных интересов следующим образом: владение, пользование или распоряжение земельными участками такие лица осуществляют свободно, если это не наносит вред само­му участку, окружающей среде, не нарушает права других лиц. Дан­ное ограничение конкретизируется в федеральных законах.

Правомочие владения означает фактическое обладание земельным участком и осуществляется путем свободного нахождения на нем. При этом владение земельным участком, предназначенным для производства сельскохозяйственной продукции или предоставлен­ным для строительства, обязывает его собственника своевременно начать осуществление и другого правомочия — пользования. Не-использование такого земельного участка в течение трех лет явля­ется основанием для принудительного прекращения права соб­ственности.

Правомочие пользования земельным участком означает возмож­ность извлечения полезных свойств участка и осуществляется пу­тем его использования как средства производства в сельском и лес­ном хозяйстве, как пространственного базиса для строительства, промышленной и иной хозяйственной деятельности, а также как недвижимого имущества с целью получения материальных благ при передаче земельного участка в аренду, в доверительное управление, в залог и т.п.

При этом собственник не вправе допускать отравление, загряз­нение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной деятельности, не вправе самовольно снимать или перемещать пло­дородный слой почвы, совершать иные действия, негативно отра­жающиеся на качестве земли. За совершение подобных действий собственник земельного участка может быть привлечен к уголов­ной или административной ответственности, а его права на земель­ный участок могут быть принудительно прекращены.

Правомочие распоряжения земельным участком означает возмож­ность определения его юридической судьбы и осуществляется пу­тем отчуждения земельного участка иным лицам либо отказа от права на земельный участок. Собственники иных видов имущества вправе также уничтожить его — разбить машину, разрушить садо­вый домик и т.п. Уничтожение же земельного участка или его по­чвенного слоя недопустимо, так как причинит вред окружающей среде. Кроме того, такие действия являются основанием для при­влечения к уголовной или административной ответственности, а также к гражданско-правовой, так как собственник будет обязан возместить причиненный окружающей среде вред.

Право собственности на земельные участки у граждан и юриди­ческих лиц возникает вследствие: 1) приобретения участка у лица, являющегося его собственником, на основании сделок купли-продажи, обмена, дарения и т.д.; 2) приобретения участка, находяще­гося в государственной или муниципальной собственности, на ос­новании решения органа государственной власти или органа мест­ного самоуправления о предоставлении земельного участка в соб­ственность, а также договора купли-продажи в случаях, когда земельный участок передается в собственность лица за плату; 3) пе­рехода права собственности на земельный участок вследствие ре­организации юридического лица к его правопреемникам; 4) пере­хода права собственности на земельный участок по наследству.

Согласно ГК РФ право собственности может быть приобретено также на бесхозяйную вещь на основании решения суда и в силу приобретательной давности. Возможность возникновения права собственности на земельный участок по таким основаниям нужда­ется в дополнительном обосновании.

Согласно ст. 225 ГК РФ под бесхозяйным имуществом понима­ется имущество, которое не имеет собственника, либо собственник которого неизвестен, либо от которого собственник отказался.

Маловероятной представляется ситуация, когда земельный уча­сток не имеет собственника, так как земельные участки, не нахо­дящиеся в частной или муниципальной собственности, являются государственной собственностью. Тем не менее, если земельный участок был передан в частную собственность, то после смерти соб­ственника, не имеющего наследников, он будет признан бесхозяй­ным.

Подобным же образом решается вопрос о земельном участке, собственник которого неизвестен. Если земельный участок не на­ходится в частной или муниципальной собственности, то его соб­ственник известен — это государство." Если же земельный участок был передан в частную собственность до 1998 года, то есть до мо­мента введения системы государственной регистрации прав на не­движимое имущество и сделок с ним, и с этим участком были со­вершены несколько сделок купли-продажи, то вполне вероятна ситуация, когда какая бы то ни было информация о последнем соб­ственнике земельного участка ни государству, ни собственникам соседних земельных участков не известна.

Отказ же собственника от земельного участка вполне правоме­рен и является одной из форм реализации его правомочия по распоряжению земельным участком. Следовательно, в отличие от дру­гого имущества, земельный участок может быть признан бесхозяй­ным только в случаях, когда собственник от него отказался и в ис­ключительных случаях, когда собственник неизвестен или отсут­ствует.

Решением суда бесхозяйный земельный участок может быть при­знан поступившим в муниципальную собственность, в ином слу­чае — может быть вновь принят во владение, пользование и распо­ряжение оставившим его собственником. ГК РФ допускает также возникновение прав на такой земельный участок ггсилу приобре-тательной давности, однако возможность возникновения права соб­ственности на земельные участки по данному основанию не бес­спорна.

Под приобретательной давностью понимается основание при­обретения права собственности на земельный участок граждани­ном или юридическим лицом, которые добросовестно, открыто и непрерывно владели как своим собственным недвижимым имуще­ством в течение пятнадцати лет. Следовательно, чтобы возникло право собственности на земельный участок, необходимо добросо­вестно, открыто и непрерывно владеть им как своим собственным в течение 15 лет.

Однако добросовестное владение земельным участком возмож­но лишь в том случае, когда лицом были приобретены имуществен­ные права на земельный участок в соответствии с действовавшим в момент приобретения таких прав законодательством. Владение же и использование земельного участка в отсутствие имущественных прав на него свидетельствует о самовольном занятии земельного участка — административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, а до I января 1997 г. — о самовольном захвате земельно­го участка — уголовном преступлении, предусмотренном действо­вавшим до указанного момента УК РСФСР.

Полагаем, что совершение правонарушений, составы которых предусмотрены уголовным или административным законодатель­ством, не свидетельствует о добросовестности владения земельным участком и не может служить основанием для возникновения пра­ва собственности на земельный участок на основании приобрета­тельной давности.

Дата добавления: 2015-05-31