Комментарий. тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения

Г

Статья 426

РАЗДЕЛ XIII. Глава 35

тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные лицом, занимающим _дтв етственное положение, либо повлекшие тяж­
кие последствия, а равно умышленное совершение должностным лицом действий,
явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе,
сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо приме­
нением оружия или специальных средств,—

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью или без лишения.

1. Превышение власти или служебных полномочий представляет собой со­
вершение должностным лицом по службе действий, явно выходящих за пределы
предоставленных ему полномочий.

В отличие от злоупотребления властью или служебными полномочиями при превышении указанных полномочий должностное лицо совершает такие действия по службе, которые и по форме (несоответствие служебной компетенции), и по содержанию являются незаконными. Если превышение — это такое действие по службе, которое изначально незаконно, поскольку не соответствует компетенции должностного лица, то злоупотребление — это действия по службе, совершаемые все-таки в пределах компетенции данного должностного лица, но признанные незаконными вследствие противоречия их интересам службы.

2. Решая вопрос о наличии состава превышения должностным лицом власти
или служебных полномочий, необходимо точно установить круг, объем и сферу
его служебных полномочий (компетенцию). Следует учитывать, что полномочия
должностного лица по службе определяются не только соответствующими закона­
ми, но и иными актами законодательства, в том числе уставами, положениями,
инструкциями, циркулярами, приказами и т.д.

, Д Несмотря на то, что превышение власти или служебных полномочий харак­теризуется совершением действий, которые явно выходят за пределы предостав­ленных должностному лицу полномочий, необходимо, тем не менее, установить, что эти действия были совершены:

а) по службе, т.е. связаны с использованием служебного положения;

б) должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

4. Для состава рассматриваемого преступления важно установить, что совер­
шенные должностным лицом по службе действия явно выходили за пределы пре­
доставленных полномочий, т.е. очевидно, бесспорно (прежде всего для самого
должностного лица), что совершенные по службе действия не следует совершать,
поскольку они не входят в круг его должностных полномочий. Если вопрос о пре­
вышении власти или служебных полномочий является спорным и должностное
лицо превысило полномочия вследствие нечеткого определения круга служебных
обязанностей или недостаточно четкого распределения полномочий между вышес-

РАЗДЕЛ XIII. Глава 35___________________________________________ Статья 426

тоящими и нижестоящими должностными лицами, уголовная ответственность за превышение власти или служебных полномочий исключается.

5. Превышение власти или служебных полномочий может выражаться только
в активных действиях. По своему характеру действия по службе при превышении
власти или служебных полномочий могут заключаться:

—в совершении действий по службе, которые относятся к компетенции вы­
шестоящего должностного лица данного органа или организации;

—совершении действий, входящих в компетенцию должностного лица дру­
гого ведомства;

—совершении действий, входящих в компетенцию коллегиального органа;

—совершении действий, хотя и входящих в компетенцию данного должнос­
тного лица, но которые допустимы лишь при определенных условиях, отсутству­
ющих в данном случае;

—совершении действий, которые неправомочно совершать ни одно должно­
стное лицо.

6. Превышение власти или служебных полномочий влечет уголовную ответ­
ственность, если это повлекло причинение ущерба в крупном размере (см. ч. 2 при­
меч. к настоящей главе) или существенный вред правам и законным интересам
граждан либо государственным или общественным интересам (о понятии сущес­
твенного вреда см. п. 9 коммент. к ст. 424).

Между превышением власти или служебных полномочий и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

7. С субъективной стороны превышение власти или служебных полномочий ха­
рактеризуется умышленной виной по отношению к совершению действий, явно вы­
ходящих за пределы служебных полномочий лица, и наступившим последствиям.

8. Для квалификации превышения власти или служебных полномочий по
части 2 статьи 426 необходимо установить, что должностное лицо совершило ука­
занные действия по службе из корыстной или иной личной заинтересованности
(содержание указанных понятий см. в пп. 12—14 коммент. к ст. 424).

9. Часть 3 статьи 426 предусматривает ответственность за превышение власти
или служебных полномочий, совершенное должностным лицом, занимающим
ответственное положение (см. ч. 5 ст. 4), или повлекшее тяжкие последствия (о по­
нятии таковых последствий и о вине к их наступлению см. в п. 16 коммент. к
ст. 424).

10. Особым видом превышения власти или служебных полномочий, квалифи­
цируемым по части 3 статьи 426, является превышение, сопряженное с насилием,
мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специ­
альных средств.

Превышение власти, при наличии в содеянном указанных обстоятельств, вле­чет уголовную ответственность, даже если не наступили последствия, указанные в части 1 статьи 426, и может проявляться в следующих формах:

РАЗДЕЛ XIII. Глава 35

Дата добавления: 2015-06-25