Комментарий. 1. Предметом должностного подлога являются официальные документы, т.е

1. Предметом должностного подлога являются официальные документы, т.е.
документы, имеющие юридическую значимость после утверждения, подписания
соответствующим должностным лицом государственного и общественного орга­
на, предприятия, учреждения или организации.

Официальным является письменный документ, исходящий от учреждения, предприятия и организации, надлежаще составленный и содержащий все не­обходимые реквизиты, предназначенный для удостоверения фактов и событий, имеющих юридическое значение. Предметом подлога могут быть и частные до­кументы, т.е. бумаги, составленные частными лицами, но находящееся в ведении государственных или общественных организаций (например, долговые обяза­тельства).

2. Подлог документов с объективной стороны может выражаться:

—во внесении в документы заведомо ложных сведений и записей. При этом
документ сохраняет признаки и реквизиты подлинного. Ложными являются вне­
сенные в его текст цифровые материалы, пометки другим числом даты выдачи,
регистрации документа (например, в официально выданной справке ложно утвер­
ждается, что данное лицо является сотрудником органов внутренних дел);

—в подделке официальных документов, когда должностное или иное уполно­
моченное лицо либо полностью изготавливает подложный документ (как по фор­
ме, так и по содержанию), либо вносит искажения в подлинный документ (часть
текста заменяется новым, проставляются новые цифры, изменяется дата выда­
чи). Способом подделки в этих случаях, как правило, является подчистка (вы­
травливание, стирание и т.п.) прежнего текста с заменой его на новый. Подделка
поможет заключаться и во внесении в официальный документ дополнительных
записей. В этом случае речь идет о подделке официального документа, содержа­
ние и реквизиты которого до этого были уже удостоверены;

—в составлении и выдаче заведомо ложных документов. В этом случае в офи­
циальный документ сначала вносятся заведомо ложные сведения или записи (со­
ставление), после чего документ удостоверяется должностным лицом как подлин­
ный. Под выдачей понимается передача (вручение) такого подложного документа
заинтересованному лицу. Для данной формы подлога необходимо сочетание обо­
их фактов (составление и выдача подложного документа).

Служебный подлог считается оконченным с момента совершения одного из указанных действий независимо от дальнейшего использования такого документа.

3. Служебный подлог должен быть совершен должностным или иным уполно­
моченным лицом с использованием служебного положения (служебных полномо­
чий) в пределах их служебной компетенции и при исполнении обязанностей по
службе.

РАЗДЕЛ XIII. Глава 35__________________________________________ Статья 427

4. С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совер-

, шено только с прямым умыслом по отношению к факту подлога официального до-

* кумента. Более того, обязательным признаком субъективной стороны служебного
подлога является совершение указанных действий из корыстной или иной личной
заинтересованности (о содержании указанных понятий см. пп. 12—14 коммент. к

| ст. 424).

1 5. Субъектом служебного подлога наряду с должностным может быть и иное

1 уполномоченное лицо. Речь идет о служащих и работниках, которые по занимае-

1 мой ими должности не выполняют обязанностей организационно-распорядитель-

I ного и административно-хозяйственного характера, но в силу своих служебных

I обязанностей либо по специальному поручению непосредственно осуществляют

В подготовку официального документа для представления его на удостоверение

■ (подпись) соответствующему должностному лицу (референты, консультанты, со-

■ ветники, отраслевые специалисты и т.д.). В ряде случаев подготовка и составление
В официального документа связаны с проведением аналитической, поисковой рабо-

■ ты (обращение к материалам, хранящимся в архиве и других отделах учреждения).

■ Естественно, что должностное лицо при этом вынуждено доверять фактам, изло-

■ женным в представленном на подпись документе, и, следовательно, уполномочен-
Щ ному лицу.

В В таких случаях должностное лицо в отношении недостоверности сведений

В (подложности) подписываемого им документа всегда проявляет неосторожность,

В что исключает его ответственность за служебный подлог.

■ Ответственность может и должно нести уполномоченное на составление офи-
В циального документа лицо при совершении подлога такого документа.

В 6. Совершение служебного подлога часто сочетается с совершением других

В, преступлений. Вопрос о квалификации в этом случае зависит от того, кто непос-

Б редственно (в качестве исполнителя) совершает преступление, связанное с исполь-

В зованием подложных документов (само лицо, учинившее служебный подлог, или

R другое лицо, получившее от должностного лица заведомо подложный документ).
щ Если подложный документ непосредственно используется для совершения

В преступления самим должностным лицом, то:

В — содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, если служеб-

В ный подлог (равно как и злоупотребление властью или служебными полномочи-

В ями) не является конструктивным признаком состава этого преступления (на-

В пример, использование поддельного удостоверения сотрудника МВД и самоволь-

В ное присвоение звания или власти должностного лица), а равно, когда служеб-

В ный подлог используется не в качестве способа совершения другого преступле-

В ния, а с целью сокрытия ранее совершенного преступления);
В — содеянное квалифицируется только по статье, предусматривающей ответ-

В ственность за преступление, способ осуществления которого объективно включа-

В ет совершение (возможность совершения) служебного подлога. Так, совершение

В хищения должностным лицом посредством учинения служебного подлога квали-

В фицируется по статье 210, подлог избирательных документов — по статье 192.

I 1071

РАЗДЕЛ XIII. Глава 35

Статья 428

Если подложный документ предназначен для совершения преступления дру­гим лицом, о чем было известно должностному лицу, то в отношении последнего содеянное в целом квалифицируется по совокупности как служебный подлог и соучастие в совершении преступления.

7. Служебный подлог квалифицируется по статье 427 при отсутствии более тяжкого преступления против интересов службы. Так, более тяжким преступлени­ем может выступать злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424). В связи с этим служебный подлог, повлекший последствия, указанные в части 2 статьи 424, или совершенный при наличии признаков, указанных в части 3 статьи 424, квалифицируется соответственно по частям 2 или 3 статьи 424.

Служебный подлог, совершенный должностным лицом при отсутствии ко­рыстной или иной личной заинтересованности, но повлекший причинение ущер­ба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, квалифицируется по части 1 статьи 424.

Служебный подлог, учиненный за взятку, квалифицируется по совокупнос­ти преступлений (ст. 427 и ч. 2 ст. 430).

Статья 428. Служебная халатность

1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом своих слу­
жебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к
службе, повлекшие по неосторожности причинение ущерба в особо крупном разме­
ре или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государ­
ственным или общественным интересам,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до одного года, или лишением свободы на срок до двух лет с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека либо иные тяж­
кие последствия,—

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Дата добавления: 2015-06-25