Повноваження Національного банку України у сфері валютного регулювання

Невід'ємною ланкою валютної системи є механізм її регулювання. Таке регулювання здійснюється на двох рівнях міждержавному (в т.ч. регіональному) та національному.

Зміст системи валютного регулювання констатується чинним законодавством і правовими нормами окремих держав. У такому законодавстві визначаються:

-суб'єкти валютних відносин, їхні права та обов'язки;

-статус національної валюти;

-порядок здійснення валютних операцій, використання надходжень в іноземній валюті, організації торгівлі валютними цінностями, розрахунків в іноземній валюті;

-режим визначення й регулювання валютного курсу;

-механізм утворення і використання офіційних валютних резервів;

-механізм здійснення валютного контролю, повноваження органів державного управління і функції банківської системи у цьому питанні.

В умовах функціонування ринкової економіки головним об'єктом валютного регулювання є валютний курс національної грошової одиниці, зміни якого спричиняють відчутний вплив на розвиток господарських процесів тієї чи іншої країни.

Режим валютного курсу	Характеристика	Примітки
Вільно плаваючий курс	Повна свобода для ринкових сил	Теоретично можливий, хоча на практиці зустрічається рідко. Центральний банк намагається проводити інтервенції.
Керований плаваючий курс	Центральний банк проводить інтервенції з метою підтримання рівноваги	Часто застосовується
“Повзуча прив’язка” (crawling peg)	Центральний банк проводить інтервенції для досягнення певних цілей у сфері контрольо­ваного коригування курсу	Результат досягається у випадку відповідності дій ринку прогнозам центрального банку щодо динаміки руху валютного курсу
Фіксований курс у межах валютного коридору	Центральний банк проводить інтервенції з метою утримання курсу в установлених межах	У випадку наближення курсу до верхньої чи нижньої межі перед центральним банком постають ті ж проблеми, що й за системифіксованого курсу
“Фіксована прив’язка” (fixed peg)	Курс не може відхилятися за визначені цільові орієнтири	Характерний для бреттон-вудської валютної системи. Якщо курс вчасно не кори­гується, то інтервенції можуть виявитися надто дорогими
Валютна рада	Грошова база повинна повністю бути покритою іноземною валютою за фіксованим курсом	Жорстка дисципліна, достатність валютних резервів центрального банку

Валютне регулювання - це сукупність нормативних" документів, встановлених органами валютного регулювання у законодавчому чи адміністративному порядку, спрямованих на регулювання потоків капіталу в країну і з країни, а також валютних операцій, що здійснюються в межах України, з метою підтримання стабільності курсу національної грошової одиниці, стабільного рівня валютних резервів і збалансування міжнародних платежів.

Таким чином, валютне регулювання - це регламентація державою міжнародних розрахунків і порядку проведення валютних операцій.

Мета валютного регулювання полягає у підтримці економічної стабільності та утворенні міцної основи для розвитку міжнародних економічних відносин шляхом впливу на валютний курс та на операції обміну валюти. Політика валютного регулювання реалі­зується через механізм валютних обмежень і валютного контролю.

Форми валютних обмежень досить різноманітні:

-встановлення певного розміру продажу валютних надходжень експортерів;

-ліцензування продажу іноземної валюти імпортерам;

-заборона на ввіз та вивіз валютних цінностей без спеціальних дозволів;

-обмеження прав фізичних осіб на володіння та розпорядження іноземною валютою.

Відповідно до статті 44 Закону України "Про НБУ", Національний банк має такі повноваження у сфері валютного регулювання:

-видання нормативних актів щодо ведення валютних операцій;

-видача і відкликання ліцензій, здійснення контролю за діяльністю банків та інших установ, які отримали ліцензію Національного банку на здійснення операцій з валютними цінностями;

-встановлення лімітів відкритої валютної позиції для банків та інших установ, що купують та продають іноземну валюту.

Валютними операціями називають певні, банківські фінансові операції, пов'язані з переходом права власності валютні цінності. До таких операцій належать:

-використання валютних цінностей як засобу платежу;

-вивезення, ввезення, пересилання та переказування валютних цінностей;

-отримання і надання кредитів;

-нарахування відсотків, дивідендів;

-залучення інвестицій;

-придбання цінних паперів;

-інші операції, здійснення яких відбувається тільки за умов отримання відповідних ліцензій чи дозволу НБУ.

27. Повноваження Національного банку України у сфері валютного контролю.

Політика валютного регулювання реалізується через механізм валютних обмежень і валютного контролю. Метою валютного контролю є забезпечення дотримання резидентами та нерезиден­тами валютного законодавства.

Основним документом, який установлює режим здійснення ва­лютних операцій на території України, визначає загальні принципи валютного регулювання, повноваження державних органів і функції банків та інших кредитно-фінансових установ України в регулю­ванні валютних операцій, права й обов'язки суб'єктів валютних від­носин, порядок здійснення валютного контролю, відповідальність за порушення валютного законодавства, є Декрет Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контро­лю» від 19 лютого 1993 р. Контроль за дотриманням установленого порядку здійснення ва­лютних операцій покладається на органи валютного контролю.

Головним органом валютного конт­ролю в Україні є Національний банк України, який:

— здійснює контроль за виконанням правил регулювання валют­них операцій на території України з усіх питань, не віднесених Дек­ретом до компетенції інших державних органів;

— забезпечує виконання уповноваженими банками функцій що­до здійснення валютного контролю згідно з названим вище Декре­том та іншими актами валютного законодавства України.

Органи, що здійснюють валютний контроль, мають право вима­гати й одержувати від резидентів і нерезидентів повну інформацію про здійснення ними валютних операцій, стан банківських рахунків в іноземній валюті у межах своїх повноважень, а також про майно, котре підлягає декларуванню.

Обов'язки щодо здійснення контролю за валютними операціями резидентів України НБУ виконує на основі:

1) здійснення власних, силами працівників центрального апарату та обласних управлінь НБУ, перевірок уповноважених банків сто­совно дотримання ними норм і правил валютного законодавства;

2) тісної взаємодії з державними органами, уповноваженими контролювати дотримання резидентами України чинного валютного законодавства;

3) надання інформації державним органам України;

4) адміністративних заходів, спрямованих на посилення валют­ного контролю через надання пропозицій, розроблення та прийняття нових нормативних актів Національного банку України та допов­нень до існуючих, а також через участь у розробленні законодавчих актів з питань валютного регулювання і контролю;

5) аналізу звітності за валютними операціями, форми якої вста­новлено Національним банком України.

Ступінь відповідальності (фінансові санкції) за порушення ва­лютного законодавства встановлені Декретом КМУ «Про систему валютного регулювання та валютного контролю» та положенням НБУ від 20 липня 1998 р. «Про порядок застосування ст. 16 Декрету

Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю"» від 19 лютого 1993 р. Підставами для застосування стягнень є:

1. Здійснення комерційними банками або кредитно-фінансовими установами операцій з валютними цінностями без одержання гене­ральної ліцензії Національного банку України тягне за собою штраф у сумі (вартості) зазначених валютних цінностей, перерахованій у валюту України за обмінним курсом Національного банку України на день здійснення таких операцій з виключенням банку із Респуб­ліканської книги реєстрації банків або без такого виключення.

2. Здійснення резидентами та нерезидентами валютних операцій без отримання індивідуальної ліцензії тягне за собою штраф, що об­числюється у порядку, зазначеному в п.1

3. Торгівля іноземною валютою банками та іншими кредитно-фінансовими установами без одержання ліцензії Національного бан­ку України та (або) з порушенням порядку і умов торгівлі валютни­ми цінностями на міжбанківсько-валютному ринку України тягне за собою штраф, що обчислюється у порядку, зазначеному в п. 1, з ви­ключенням банку із Республіканської книги реєстрації банків або без такого виключення.

4. Невиконання уповноваженими банками зобов'язань щодо ку­півлі іноземної валюти на міжбанківському валютному ринку Украї­ни за дорученням і за рахунок резидентів або ухилення від здійс­нення функцій органу валютного контролю щодо операцій своїх клієнтів тягне за собою позбавлення генеральної ліцензії НБУ на право здійснення валютних операцій або штраф.

5. Порушення порядку організації розрахунків в іноземній валю­ті між резидентами та нерезидентами, тобто використання в межах торговельного обороту іноземної валюти як засобу платежу без уча­сті уповноважених банків та отримання індивідуальної ліцензії НБУ, тягне за собою штраф, що обчислюється в порядку, зазначе­ному у п. 1.

6. Несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітно­сті про валютні операції тягне за собою штраф у розмірі 20-ти нео­податковуваних мінімумів доходів громадян України.

7. Ухилення резидентів від установленого порядку декларування валютних цінностей та іншого майна, які перебувають за межами України, тягне за собою штраф:

— за порушення термінів декларування — у розмірі одного нео­податковуваного мінімуму доходів громадян за кожен день пору­шення;

— за порушення порядку декларування — у розмірі 20-ти неопо­датковуваних мінімумів доходів громадян.

Санкції застосовуються Національним банком України або його регіональними управліннями на місцях.

Дата добавления: 2015-06-26