При личном обыске и освидетельствовании подозрева­емого, осмотре его одежды и обыске по месту жительства 16 страница

Следственные действия рекомендуется сочетать с опе-

ративно-розыскными мероприятиями. По поручению следователя работники милиции могут выявлять и оп­рашивать лиц, живущих поблизости от места загрязне­ния, «прочесывать» местность в целях обнаружения веще­ственных доказательств, установления подвижного ис­точника загрязнения (судно, спецмашина), скрывшихся с места происшествия преступников, а иногда и преследо­вание их по «горячим следам». В отдельных случаях проводится подворно-поквартальный обход.

Если дело возбуждено сразу же после получения сооб­щения о преступном загрязнении, например, водитель ассенизационной машины слил производственные отхо­ды в городской канализационный коллектор, сбрасываю­щий воды в реку, следователь должен немедленно ор­ганизовать розыск автомашины, установить водителя и лиц, помогавших ему сливать отходы, задержать подо­зреваемого, осмотреть место происшествия, зафиксиро­вать и изъять материальные следы преступления, устано­вить и допросить свидетелей, наблюдавших факт слива отходов из машины в колодец, назначить необходимые экспертизы. Успех расследования в данной ситуации за­висит от быстроты и организованности проведения пер­воначальных следственных действий и оперативно-ро­зыскных мероприятий.

Если дело возбуждается по материалам органов, осу­ществляющих надзор за соблюдением законов об охране природы, например органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных) управлений, то в качестве первооче­редных мероприятий следует наметить проверку процес­суальным путем недостаточно исследованных вопросов и вызывающих сомнение выводов, содержащихся в мате­риалах инспекторского расследования. При этом выясня­ются и обстоятельства, не нашедшие отражения в ведом­ственных актах. В первую очередь планируется допрос работников бассейновых (территориальных) управлений, санитарно-эпидемиологических станций, обнаруживших загрязнение и представивших материалы инспекторского расследования, осмотр места происшествия и докумен­тов, экспертизы. В дальнейшем, в зависимости от кон­кретных обстоятельств, планируется допрос свидете­лей-очевидцев, должностных лиц предприятий, связанных с хранением, транспортировкой и уничтожением вредных веществ, с источником загрязнения, с последствиями пре­ступного загрязнения. В необходимых случаях проводит­ся следственный эксперимент, например, для определения 572

возможности наблюдать те или иные явления в конкрет­ной обстановке, объема (количества) выброса (сброса) вредного вещества в определенный отрезок времени, ус­тановления путей попадания вредного вещества в загряз­ненный водоем, уточнения источника загрязнения. Про­ведению данного следственного действия должна пред­шествовать тщательная подготовительная работа, призванная исключить причинение какого-либо вреда его участникам. Эффективность эксперимента повышается при привлечении к участию в нем специалистов различно­го профиля.

В процессе проверки версии о виновнике преступного загрязнения следует удостовериться в том, что в то вре­мя, когда были допущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные с эксплуатацией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредных веществ.

При этом следователь обязан выявлять обстоятельст­ва, способствовавшие совершению преступлений, и при­нимать меры к их устранению.

Эти обстоятельства могут носить организационный характер: ошибки в планировании производства и проек­тировании очистных сооружений; противоречия между объемом интенсивно развивающегося производства и ус­таревшей технологией; прием в эксплуатацию вновь выс­троенных промышленных предприятий либо их отдель­ных цехов, агрегатов без очистных сооружений; слабая воспитательная работа с лицами, проводящими очистку вод и производственных отходов, неудовлетворительная работа организаций, призванных осуществлять соответ­ствующие мероприятия по охране водоемов и воздуха от загрязнения.

Совершению преступлений могут способствовать так­же обстоятельства технологического характера (неисп­равность очистного сооружения, технологические недо­статки процесса очистки; отсутствие должного техниче­ского контроля за нормальной работой функциони­рующего очистного сооружения, золопылеулавливающих и других установок, обеспечивающих очистку промыш­ленных выбросов).

Основной формой мероприятий следователя по преду­преждению загрязнений водоемов и воздуха являются представления в соответствующие организации. Для по­вышения эффективности предупредительной работы их целесообразно вносить не только по окончании расследо-

вания по делу, но и в зависимости от конкретных обсто­ятельств дела на любом этапе расследования.

§ 3. Тактика следственных действий

Осмотр места происшествия. Особенности производ­ства этого следственного действия по данной категории дел обусловлены необходимостью осмотра множества объектов, обширностью земельных и водных участков загрязненной территории, подлежащих осмотру, необыч­ными условиями, в которых в ряде случаев проводится осмотр (на воде, под землей, а иногда и под водой). При загрязнении атмосферы особую опасность представляют сернистый газ и свинец, которые обладают способностью накапливаться во всех сферах.

При загрязнении акватории отходами нефтепродуктов наблюдается покрытие пленкой поверхности воды, оседа­ние нефтепродуктов на дно, частичное растворение в воде и образование эмульсии, а также адсорбция их грунтом дна водоема. Нефтепродукты могут изменить физические свойства воды (цвет, прозрачность, вкус, запах) и ее химические свойства (содержание кислорода, окисляе-мость и т. д.). Иногда загрязняющие вещества (особенно при выбросах в атмосферу вредных отходов производства, газов, пара, пыли) распространяются на десятки километ­ров. Объектом осмотра в этих случаях должна быть вся площадь загрязнения с примыкающими к ней участками местности, где могут быть обнаружены непосредственный источник загрязнения, следы загрязнения и другие вещест­венные доказательства. Под местом происшествия в дан­ном случае следует понимать не только тот участок, где проявились последствия загрязнения, но и тот, где нахо­дится непосредственный источник загрязнения.

Задача осмотра — выяснение и фиксация общей об­становки и особенностей места загрязнения, обнаруже­ние, закрепление и изъятие следов загрязнения, погибшей рыбы, испорченной сельскохозяйственной продукции, отыскание источника загрязнения, определение степени загрязненности территории (водного участка).

Поисковая деятельность следователя, направленная на выявление непосредственного источника загрязнения, корректируется схемами и картами канализационных пу­тей предприятия, городской очистительной системы и т. п. документацией. На плане либо схеме отмечаются

предприятия, учреждения и организации, расположенные в районе загрязнения и выпускающие производственные сточные воды в данный водоем, а также места врезки канализационных труб предприятия или его цехов в го­родскую канализацию. Одновременно выясняется, ис­пользуется ли канализационная система только указан­ным предприятием или она совмещена с другими пред­приятиями данного района. Если на берегу водоема имеются специальные емкости — отстойники, позволяю­щие обеспечивать равномерный сброс сточных вод в во­доем, то их нужно обозначить на карте с указанием, в чьем ведении каждый из них находится, кто из долж­ностных лиц ответствен за их состояние.

В необходимых случаях к осмотру места происшест­вия необходимо привлекать специалистов соответствую­щего профиля (работников госсанэпидстанций, рыбоох­раны, государственной инспекции по контролю за рабо­той газоочистных сооружений и т. д.), которые могут оказать помощь в обнаружении, фиксации и изъятии следов преступления, использовании специальных прибо­ров, аппаратуры, емкостей, необходимых при осмотре.

Целесообразно различать центральные и периферий­ные узлы места происшествия. Под центральным узлом понимается участок территории (акватории), где произо­шло загрязнение и где можно обнаружить его характер­ные последствия. Им может быть место нахождения ис­точника загрязнения, т. е. очистного сооружения, пру­да-отстойника, котельной, свалки, место расположения золопылеулавливающей установки с непосредственно прилегающей к нему местностью. Исследовав источник загрязнения, осматривают прилегающую территорию, передвигаясь по спирали от центра к периферии. Перифе­рийный узел включает определенный участок загрязнен-ной земли или водной поверхности. Центральный узел подвергается сплошному осмотру, периферийный — вы­борочному. Если же следователю не удается выявить источник загрязнения, осмотр целесообразно начать с ис­следования загрязненной территории (акватории). Осо­бое внимание уделяют местам наибольшего сосредоточе­ния погибшей рыбы, скоплениям отходов производства. Тщательно обследуют заросли кустарника, камыша, за­тоны. В процессе осмотра производят необходимые изме­рения. Берут пробы воды в районе обнаружения мертвой рыбы, выше предполагаемого источника загрязнения и ниже его на 0,5—1 км, изымают по несколько экзем-

пляров каждого вида погибшей рыбы, образцы почвы и пробы воздуха для лабораторного исследования.

Взятие проб указывается относительно ориентировоч­ных буев либо иных неподвижных предметов, располо­женных на берегу водоема. Если источником загрязнения явилось судно, находящееся поблизости, то указывается расстояние до места нахождения его стоянки. Обязатель­но взятие проб в местах сброса в водоем канализацион­ных сточных вод. С помощью работников гидрохимичес­ких лабораторий проводятся контрольные замеры сбра­сываемых предприятием в водоем условно чистых и других вод. Результаты отражаются в протоколе ос­мотра.

На реках пробы воды следует брать в нескольких (5—7) различных точках на фарватере. Там самое быст­рое течение, и туда прежде всего попадает загрязненная вода. Пробы воды на анализ берутся специальными при­борами (батометрами). При их отсутствии можно ис­пользовать чистые бутылки. За борт катера (лодки) опус­кается емкость, зачерпывается вода, которая разливается в подготовленные бутылки с плотными резиновыми пробками. Бутылки маркируются. На каждую наклеива­ется бумажная бирка с указанием места — откуда и вре­мени — когда взята данная проба. Запись удостоверяется подписью следователя и понятых. Обычно пробы иссле­дуются в стационарных условиях, но если есть возмож­ность, экспресс-анализы проводятся прямо на месте.

При загрязнении водоемов ядохимикатами, применя­емыми в сельскохозяйственном производстве, осмотру подлежат места их хранения, сельскохозяйственные поля, в которые они внесены, а также средства их транспор­тирования.

Образцы грунта отбирают в полиэтиленовые пакеты и направляют на анализ в агрохимические лаборатории. Чтобы изъятый грунт не загнил, а загрязняющие вещест­ва не разрушились, его надо предварительно просушить. Отобранные пробы воды и рыбы хранятся в холодном месте и передаются на химический анализ. Заборы воз­духа берут в разных местах региона, подвергшегося за­грязнению: в районе очага (месте нахождения источника); где проявились вредные последствия; в местах прожива­ния (работы) граждан; где наблюдалась максимальная концентрация вредных веществ и т. д. Для этого следует использовать специальные приборы, содержащие филь­трующие материалы или поглотительные среды либо

сосуды с ограниченной емкостью. Анализ проводится в химических лабораториях в течение суток с момента отбора. Образцы газовоздушной смеси при осмотре газо­пылеулавливающих установок (усреднителей) отбирают­ся до прохождения ею очистных установок и после очист­ки. При отыскании источника загрязнения необходимо учитывать данные о направлении и силе ветра, о тем­пературе воды и воздуха, а также обращать внимание на рельеф местности, высоту выбросов, наличие посторон­них запахов, интенсивность выпадания осадков и т. д.

Значительные трудности нередко возникают при про­ведении осмотра, когда источник загрязнения находится под водой (разрушенная нефтяная скважина, поврежден­ные танки нефтеналивного судна и т. д.). Современные технические средства не всегда позволяют следователю и понятым с участием специалиста произвести подвод­ный осмотр. В тех случаях, когда осмотр под водой производит водолаз, следователь не должен вносить в протокол осмотра сведения, сообщаемые последним об исследованном объекте. В этих случаях необходимо под­робно допросить водолаза о результатах осмотра в каче­стве свидетеля и составить подробный схематический план, сделать чертежи осматриваемого объекта с деталь­ным описанием его характерных особенностей. При этом желательно, чтобы специалист произвел фотографирова­ние либо киносъемку под водой. Негативы, фотоснимки, киноленты следует приобщить к материалам уголовного дела в качестве приложения к протоколу допроса специ­алиста.

Осмотр документов, как правило, является первона­чальным следственным действием и может предшество­вать осмотру места происшествия, особенно если доку­ментация служит основным источником сведений о фак­тах загрязнения водоемов и воздуха. Он особенно эффективен в тех случаях, когда следователь анализирует информацию, содержащуюся не в одном, а в комплексе документов, иногда по крупицам вычленяя, собирая и упорядочивая ценные фактические данные.

Документацию, подлежащую осмотру, можно разде­лить на следующие группы: 1) книги (журналы) учета жидких промышленных отходов, документы о принятии этих отходов на свалку (полигоны); 2) проектная доку­ментация, акты приемки и иные документы на очистные, фильтрующие и отстойные сооружения; 3) оперативные (сменные) журналы дежурных инженеров, химиков и дру-

гих должностных лиц тепловых электростанций, тепло­централей, паротурбинных цехов, котельных и т. п., энер­гетических объектов, в частности журнал контроля сто­чных вод; 4) приказы, инструкции и распоряжения об эксплуатации энергетических и канализационных объек­тов, в том числе разрешение на спуск сточных вод; 5) наряды, накладные, путевые листы и другие докумен­ты на производство работ транспортными организаци­ями (отделами) по перевозке отходов производства; 6) судовые документы; 7) акты, справки, наряды и другие документы о неисправностях, ремонте и монтаже очист­ных (улавливающих) и канализационных объектов; 8) журналы оперативного контроля, акты проверки и другие аналогичные документы гидрохимических лабораторий бассейновых инспекций, санитарно-эпидемиологических станций (служб) и лабораторий промышленных предпри­ятий; 9) прочие документы постоянного и разового харак­тера.

Для целенаправленного поиска документов следует руководствоваться функционально-организационной структурой предприятия (отдела), должностным положе­нием и служебными обязанностями определенных лиц. Правильная ориентация в структуре предприятия, в функ­циональных отношениях, в компетенции отделов (цехов) и в обязанностях отдельных лиц позволит быстро и точ­но найти нужные основные и вспомогательные докумен­ты, осмотреть и изъять их.

Осмотр документов следует производить всесторонне, используя при этом визуальные методы осмотра и логи­ческий анализ текста. В необходимых случаях для выяв­ления признаков подделки надлежит использовать мето­ды предварительного технико-криминалистического ис­следования документов.

Экспертиза. В процессе расследования преступлений, связанных с загрязнением водоемов и воздуха, часто возникают вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания. Экспертиза помогает установить место, время и непосредственную причину загрязнения, неисправность очистного сооружения, выяснить причины ее возникновения, определить круг лиц, ответственных за допущенное нарушение правил, выявить факты, способ­ствовавшие загрязнению, и др.

По делам о преступных нарушениях правил охраны окружающей среды наиболее часто назначаются следую­щие экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиза — для установления причин смерти в случаях отравления людей с летальным исходом. Кроме того, на ее разрешение могут быть по­ставлены вопросы: о наличии в крови окиси углерода; представляют ли опасность для здоровья людей выбросы в атмосферу копоти и пыли, золы, газов и других веществ в определенной концентрации, в каком количестве и как они действуют на организм человека?

Судебно-медицинская экспертиза (при участии специ­алиста-эпидемиолога) может быть назначена в целях ус­тановления причины заболевания и решения вопроса об опасности для здоровья людей сброса (выброса) вредных веществ, выявления обстоятельств, способствовавших со­вершению преступления.

Судебно-ветеринарная экспертиза назначается при па­деже животных и гибели рыбы, вызванных выбросом в атмосферу вредных отходов производства или сбросом в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод. Объектами ее исследования могут быть трупы различных видов животных, загрязненные пастбища, водопои, раз­личные виды кормов, изделия и продукты животного происхождения. На разрешение экспертов могут быть поставлены вопросы: когда наступила смерть животного; какова причина заболевания, не является ли причиной гибели (заболевания) животных отравление; каким вещес­твом оно вызвано; каким путем ядовитые вещества попа­ли в организм животного; не является ли причиной гибе­ли или заболевания животных сброс в водоем неочищен­ных и необезвреженных сточных вод, отходов производства; не оказал ли выброс вредных веществ в ат­мосферу влияния на продуктивность животных. Проведе­ние экспертизы следует поручать специалистам ветери­нарных учреждений, ученым-ветеринарам, а также науч­но-исследовательским учреждениям.

Для определения характера и размера ущерба, причи­ненного рыбному хозяйству в результате загрязнения водоема, для установления причин и обстоятельств гибе­ли рыбы и планктона, определения перспектив восстанов­ления кормовых организмов в водоеме назначается ихти­ологическая экспертиза. На ее разрешение могут быть поставлены такие вопросы: какое количество определен­ного вида рыб изменило естественные свойства; могли ли причинить вред рыбным запасам водоема сбросы неочи­щенных и необезвреженных сточных вод, содержащие определенные вещества, например нефтепродукты, пре-

вышающие предельно допустимые концентрации; в чем может выразиться вред рыбному хозяйству от сброса сточных вод и других отходов производства; какова при­чина заболевания (гибели) рыбы в определенном водо­еме; имеются ли в представленных на исследование эк­земплярах рыб вещества, создающие угрозу жизнедея­тельности водоема, и др.

Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает, могли ли конкретные отходы производства рассеяться на определенное расстояние от источника загрязнения в дан­ной гидрометеорологической ситуации; каков расход во­ды в определенном водоеме в сложившихся гидромете­орологических условиях, какова площадь загрязнения, направление и дальность рассеивания загрязняющих ве­ществ при определенных гидрометеорологических усло­виях и др. Проведение двух последних экспертиз следует поручать ученым-ихтиологам, лабораториям промыш­ленного рыболовства, специалистам органов гидромете­орологической службы и государственной инспекции по контролю за газоочистными и пылеулавливающими ус­тановками.

Судебно-технологическая экспертиза назначается для выявления на действующем промышленном предприятии нарушений технологического процесса, которые могут вызвать загрязнение воздуха и водоемов. На разрешение экспертов могут быть поставлены вопросы: соответству­ет ли проекту технология очистки газовых выбросов либо сточных вод на данном предприятии; соответствует ли утвержденной документации ход технологического про­цесса и его результаты; каковы технологические причины выбросов в атмосферу неочищенных отходов производ­ства и сточных вод в концентрациях, превышающих ПДК¹; каково качество сырья, использованного при изго­товлении выпущенной продукции. Проведение эксперти­зы следует поручать специалистам, имеющим опыт рабо­ты и знакомым с данными или родственными агрегата­ми, работающим на однородных промышленных предприятиях, сотрудникам высших учебных заведений.

Судебно-техническая экспертиза назначается для выяс­нения причин выхода из строя очистных сооружений, установления технических недостатков в работе канали­зационных сетей, установок для улавливания вредных веществ, усреднителей, ловушек, определения круга лиц,

¹ ПДК — предельно допустимые концентрации. 580

ответственных за допущенное нарушение определенных правил и связь этого нарушения с конкретным загрязне­нием. На ее разрешение могут быть поставлены вопросы: отвечает ли техническое состояние агрегата, механизмов, оборудования, очистных сооружений требованиям проек­та, исправен ли агрегат; какова причина неисправности очистного сооружения и давность ее наступления; какие мероприятия следовало провести в целях предупрежде­ния загрязнения водоема или воздуха.

Судебно-химическая экспертиза назначается для иссле­дования следов, образовавшихся в результате изменения химических либо физических свойств объектов, веществ промышленного происхождения. Объекты судебно-хими-ческой экспертизы отличаются большим разнообразием: это горючие и смазочные вещества, краски, лаки, клеящие вещества, ядохимикаты и др. На разрешение экспертов могут быть поставлены вопросы: о наличии в представ­ленных на исследование образцах следов керосина, бен­зина или иного нефтепродукта; имеют ли сравниваемые вещества одинаковый химический состав; к какому виду нефтепродуктов относится вещество, которым загрязнен водоем.

Иногда для решения вопроса о биологических причи­нах наступления вредных последствий для животных, растительности, а также для экологической системы во­доема назначается судебно-биологическая экспертиза.

Для разрешения вопросов о техническом состоянии выявленных источников загрязнения, качестве монтажа технологического оборудования, отдельных установок и очистных сооружений, для установления правильности расчета расхода воды как в зоне водопользования, так и в створе выпуска сточных вод проводится гидротех­ническая экспертиза. При загрязнении водоемов стоками сельскохозяйственного производства (от химических удо­брений, ядохимикатов) назначается агротехническая экс­пертиза, а для исследования следов, образовавшихся в ре­зультате изменения физических свойств предметов, ве­ществ промышленного происхождения, — металло­графическая экспертиза. При обнаружении вблизи источ­ника загрязнения следов транспортных средств, обуви могут быть назначены автотехническая и трасологическая экспертизы; при разрушении конструкций и деталей тех­нологического оборудования очистных и пылеулавлива­ющих установок — техническая экспертиза.

Иногда заключения по факту загрязнения водоема

или воздуха даются по предложению ведомственных ко­миссий группами специалистов, работающих в проект­ных институтах данного ведомства, инспекциями по ох­ране и регулированию рыболовства, гидрохимическими лабораториями бассейновых инспекций. Такие докумен­ты не могут заменить экспертные заключения, но их доказательственное значение не исключается.

Нередко при расследовании указанной категории дел возникает необходимость в применении специальных по­знаний, относящихся к нескольким отраслям знаний. В таких случаях назначаются комплексные экспертизы: санитарная и техническая, ветеринарная и биологическая, ихтиологическая и биологическая, медицинская и биоло­гическая и др. Их следует поручать специалистам госу­дарственного многопрофильного экспертного учрежде­ния, производящего все необходимые виды экспертиз силами как штатных, так и внештатных экспертов (БНИ-ИСЭ либо криминалистическим лабораториям); специ­алистам, работающим в разных по профилю экспертных учреждениях (криминалистической лаборатории и бюро судебно-медицинской экспертизы); авторитетным специ­алистам (биологам, инженерам-проектировщикам, уче­ным, работающим в вузах, проектных, конструкторских организациях и т. д.).

При решении вопросов об ответственности за наруше­ние правил охраны окружающей среды необходимо учи­тывать не только санитарно-гигиенические, но и экологи­ческие факторы. В необходимых случаях следует прово­дить судебно-экологические экспертизы, поручая их видным ученым в области экологии, а также специали­стам санитарно-эпидемиологических станций, учрежде­ний по охране леса, вод и др.

Допрос свидетелей. В зависимости от содержания ин­формации, получаемой от свидетелей, их можно подраз­делить на несколько групп. К первой относятся лица, которые сообщают о факте обнаружения преступного загрязнения и наступивших последствиях (должностные лица органов СЭС, отдельные граждане). При их допросе следует выяснить обстоятельства обнаружения преступ­ного загрязнения, его последствия и источник загрязне­ния. Наиболее подробные сведения по этим вопросам можно получить от сотрудников соответствующих ин­спекций, которые по долгу службы не только фиксируют ущерб, нанесенный рыбному хозяйству, но и обследуют весь загрязненный участок. В ходе допроса желательно

составить схему с указанием места, где находился свиде­тель во время происшествия, подробно зафиксировать, где он наблюдал наибольшее количество погибшей ры­бы, места скопления загрязняющего вещества.

Ко второй группе относятся свидетели, которые мо­гут подтвердить сам факт сброса в водоем или воздух вредных веществ, отходов промышленного производства и указать источник загрязнения (рабочие и служащие очистных сооружений, очевидцы сброса промышленных отходов и др.). У них необходимо выяснить обстоятель­ства сброса неочищенных сточных вод в водоем и про­мышленных отходов в атмосферу. Если источник загряз­нения расположен на территории предприятия, то оче­видцы иногда уклоняются от дачи показаний или утаивают важные обстоятельства происшествия, что объ­ясняется нежеланием обострить отношения с админист­рацией или стремлением скрыть проступок сослуживца. Допрос этих свидетелей-очевидцев (представителей адми­нистрации, сотрудников химических лабораторий пред­приятий), кроме обстоятельств самого сброса, должен касаться также специфики предприятия и его очистных сооружений, порядка осуществления контроля за содер­жанием промышленных отходов, сбрасываемых в водо­емы или окружающую атмосферу.

Дата добавления: 2015-06-04