Заявка команды 24 страница

Органы местного самоуправления стали объявлять свои тер­ритории безъядерными зонами и требовали твердого соблюдения Японией «трех неядерных принципов». На конец 1986 г. такие де­кларации провозгласили 7 префектур, 6 крупнейших и 382 других городов (всего 1105 органов местного самоуправления), на терри­тории которых проживало более половины населения страны. Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира В отличие от предыдущих лет, когда большая часть массовых антивоенных выступлений, проводилась по инициативе организа­ций, связанных либо с КПЯ (Японский совет борьбы за запреще­ние атомного и водородного оружия — Гэнсуйкё и др.), либо с СПЯ (Японский национальный конгресс борьбы за запрещение ядерного оружия — Гэнсуйкин), антиядерное движение приобре­ло более выраженный надпартийный характер. При этом выступ­ления потеряли преимущественно антиамериканский характер и были направлены теперь против ядерного оружия независимо от его принадлежности. * * * В 70-х годах во внутриполитической жизни Японии стали на­мечаться изменения, отразившиеся на функционировании пар­ламентской демократии в стране. Хотя политическая борьба по-прежнему носила конфронтационный характер, партии левого крыла и профсоюзы постепенно освобождались от радикализма. Усиливался надпартийный характер массовых гражданских дви­жений. В соответствии с внутренними и международными пере­менами в спорах политических сил происходил поворот от идео­логических вопросов в сторону практических нужд человека, по­вышения качества его жизни, расширения народного участия в решении актуальных проблем. Вместе с тем длительная несменяемость власти одной — Либе­рально-демократической — партии порождала коррозию всей по­литической системы, что, в свою очередь, тормозило перестройку страны для ее успешного развития в усложняющихся условиях. Глава 2 ЯПОНИЯ НА ПОСЛЕДНЕМ ЭТАПЕ БЛОКОВОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ (1980-1989) Японская экономика после структурной перестройки За годы, прошедшие после энергетического кризиса 1973-1974 гг., Япония совершила огромный скачок в своем экономиче­ском развитии и по многим экономическим показателям не только догнала, но и опередила ведущие капиталистические страны. Опираясь на использование достижений научно-технического прогресса (НТП), она фактически совершила переход от индустри­альной к постиндустриальной системе производительных сил. Именно на основе интенсивного внедрения достижений НТП бы­ли достигнуты поразительные успехи в области экономии сырья и энергии, обеспечено значительное повышение технического уров­ня производства во многих отраслях, освоено производство ог­ромного числа качественно новых продуктов и услуг. НТП стиму­лировал также крупные сдвиги в отраслевой структуре производ­ства и занятости, результатом которых стало превращение япон­ской экономики в «экономику услуг»: за 1970-1994 гг. доля сфе­ры услуг в структуре производства возросла с 49,4 до 62,2%, а по числу занятых—соответственно с 46,5 до 61 %. Преодоление по-?°cf энергетического кризиса 1973-следствий энерге- 1974 гг началась коренная перестройка тического кризиса энеРгетики Японии. Ее приоритетным на­правлением стало максимальное ослабле­ние зависимости энергобаланса страны от импортируемой нефти за счет развития атомной энергетики и освоения альтернативных нефти источников энергии (в том числе и таких экзотических, как геотермальная энергия, энергия солнца, ветра, приливов и отли­вов). Работы по этим направлениям, объединенные в программу «Солнечный свет», были объектом приоритетного государственно­го финансирования. Одновременно была принята программа «Лунный свет», преду­сматривавшая разработку энергосберегающих технологий для различных отраслей. В 1979 г. был принят «Закон о рациональном использовании энергии», который предусматривал разработку норм расхода тепла и энергии на производстве для всех отраслей народного хозяйства и установление строгого государственного контроля над их соблюдением. Для этого министерством внешней Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира торговли и промышленности был создан отряд специальных кон­тролеров, инспектировавших частные предприятия и обладавших правом применять к нарушителям штрафные санкции. Результаты этих усилий говорят сами за себя: по сравнению с предкризисным временем к концу 80-х годов удельная энергоем­кость промышленного производства была снижена на 31%, и сей­час по удельному потреблению энергии на единицу валового на­ционального продукта Япония занимает место в ряду самых пере­довых стран. Кроме того, резко изменилась структура энергетического ба­ланса Японии. Доля нефти сократилась с 67,5% в начале 70-х до 57% в начале 90-х годов. Резко выросло значения атомной энер­гии (соответственно, с 0,1% до почти 13%), а также природного газа (с 2,2% до 10,6%). Теперь по объему мощностей атомных электростанций Япония занимает третье место в мире после США и Франции. Политика в отноше- елью оздоровления экономики на-нии «структурно- чиная с 1977 г. японское правительст- больных» отраслей во предприняло ряд важных мер. Пре­жде всего, в указанном году было раз­решено создание или возобновление деятельности антидепресси-онных картелей. Это должно было предотвратить крах предпри­ятий в ряде важных производств и предоставить правительству и бизнесу время для разработки программы выхода из кризиса. В течение 1977 г. картели были созданы в десяти «структурно-боль­ных» отраслях и производствах. А в 1978 г. был принят «Базис­ный план стабилизации экономики», основу которого составляла программа структурной перестройки промышленности. Основными ее направлениями стали: свертывание производ­ства в энерго- и материалоемких отраслях; ускоренное развитие отраслей и производств с высокой степенью наукоемкости; обнов­ление производственного аппарата во всех отраслях на основе по­следних достижений НТП. На основании двух специальных законов — «О временных ме­рах по стабилизации отраслей, охваченных структурным кризи­сом» (1978 г.) и «О чрезвычайных мерах по структурной пере­стройке некоторых отраслей» (1983 г.) — в Японии началось ши­рокомасштабное скрапирование (т.е. демонтаж оборудования с последующей переплавкой) мощностей в ряде отраслей, еще в на­чале 70-х годов составлявших основу и гордость японской про­мышленности. К середине 80-х годов мощности судостроительной промышленности были сокращены, на треть, алюминиевой про- Глава 2. Япония на последнем этапе противостояния мышленности — почти на 60%, нефтехимии — более, чем на треть, промышленности химических удобрений — более, чем на 50%, производства синтетических волокон — на 20%. В черной металлургии было ликвидировано мартеновское производство, демонтирована треть мощностей по выпуску электростали, а из 65 домен в эксплуатации были оставлены лишь 39. Наряду с мерами по оздоровлению «структурно-больных» от­раслей и производств правительство предпринимало шаги по сти­мулированию развития новой промышленной структуры Японии. Приоритет был отдан, прежде всего, различным видам машино­строения: самолетостроению, производству тяжелого электрообо­рудования, промышленного электронного оборудования, инте­гральных схем, компьютеров. Предприятиям этих отраслей предо­ставлялись субсидии на проведение НИОКР и другие цели. Банк Японии осуществлял их льготное кредитование, на них была рас­пространена система льготной амортизации, введено льготное на­логообложение и т.д. В результате, во второй половине 70-х - 80-х годов их развитие шло ускоренными темпами, и объем произ­водства увеличился в десятки раз. Что касается «структурно-больных» отраслей, то в некоторых из них во второй половине 80-х годов были осуществлены допол­нительные программы скрапирования. На этот раз прибегнуть к этому болезненному шагу вынудило стремительное повышение с конца 1985 г. курса иены, нанесшее серьезный удар по конкурен­тоспособности японского экспорта. Так, в 1986-1988 гг. на 20% были сокращены мощности в судостроении и в нефтеперерабаты­вающей промышленности. В черной металлургии в 1988-1990 гг. были остановлены еще 12 домен (таким образом, число действую­щих домен сократилось до 27). Изменение облика Надо отметить, что во второй полови- японской экономики не 7°-ч и в 80"х ro*ax во всех без ис­ключения отраслях японской промыш­ленности — старых и новых, «структурно-больных» и наукоемких — осуществлялась модернизация оборудования на основе послед­них достижений научно-технического прогресса. Говоря о резком расширении влияния НТП на развитие япон­ской экономики, следует особо подчеркнуть, что со второй поло­вины 70-х годов Япония во все большей степени опирается на соб­ственные научно-технические разработки, хотя и сейчас она оста­ется крупнейшим покупателем лицензий, расходуя на эти цели суммы, в 2-3 раза превышающие аналогичные расходы других стран. 636 Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира Росту научно-технического потенциала страны способствова­ло, прежде всего, значительное увеличение расходов на НИОКР: за 1975-1993 гг. они возросли почти в 6 раз, и по их абсолютным размерам Япония опередила все развитые страны за исключением США. Но если в начале 70-х годов разрыв между нею и США был 8-кратным, то в начале 90-х годов он сократился до 25%. В результате, облик японской промышленности заметно пре­образился. Если еще в середине 70-х годов его формировали, глав­ным образом, отрасли среднего уровня наукоемкости (автомоби­лестроение, бытовая электроника, судостроение, производство стали), то в конце 80-х-начале 90-х годов — прежде всего науко­емкие, высокотехнологичные производства. В начале 90-х годов на долю Японии приходилось около 2/3 мирового производства роботов, около половины — станков с чи­словым программным управлением (ЧПУ) и продуктов «чистой керамики», около 3/4 мирового выпуска сверхбольших инте­гральных схем, от 60 до 90% производства отдельных типов мик­ропроцессоров. По масштабам использования таких прогрессив­ных видов промышленного оборудования, как станки с ЧПУ, ро­боты и гибкие производственные системы, Япония значительно опередила даже США. В то же время Япония сохранила лидирующие позиции в ми­ровом автомобилестроении, производстве бытовой электротехни­ки и электроники. При этом на основе начавшейся со второй по­ловины 70-х годов массовой «электронизации» этой продукции (т.е. оснащения ее микроэлектронными устройствами) техниче­ские характеристики, комфортабельность и экономичность этих изделий были значительно повышены. Доля Японии в мировом производстве автомобилей составляла в начале 90-х годов около 30%, в мировом выпуске цветных телевизоров (с учетом произ­водства на зарубежных филиалах японских компаний) — более 60%, видеомагнитофонов — свыше 90%, стереофонической аппа­ратуры— около 50%, магнитофонов—около 30%. Высокие достижения японской промышленности были бы не­возможны без огромных изменений в других сферах японской экономики, прежде всего, без адекватного развития транспорта и связи. На транспорте была значительно усовершенствована техниче­ская база всех его видов. На первое место выдвинулся автомо­бильный транспорт. В конце 80-х годов на него приходилось уже более 50% грузо- и около 60% пассажироперевозок. Значитель­ное развитие получила автодорожная сеть. В 80-е годы все города Глава 2. Япония на последнем этапе противостояния 637 Японии с населением более 500 тыс. чел. были соединены сетью скоростных автомагистралей общей протяженностью более 4 тыс. км. К концу 80-х годов автомобильный парк страны увеличился почти в 5 раз по сравнению с 1971 г. и составил около 60 млн. ав­томобилей (свыше 30 млн. — легковых). Как ни странно, это не оказало негативного воздействия на со­стояние окружающей среды, поскольку одновременно существен­но повысились технические характеристики японских автомоби­лей (снизился удельный расход топлива, уменьшилась токсич­ность выхлопных газов и т.д.). Более того, так как аналогичные усилия были предприняты в промышленности, энергетике и дру­гих отраслях, к концу 80-х годов состояние окружающей среды в Японии заметно улучшилось, и по степени ее загрязненности она заняла одно из последних мест среди промышленно развитых стран. В 80-е годы было завершено строительство сети высокоскоро­стных железных дорог со средней скоростью движения поездов 200 км/час. В те же годы были соединены между собой железно­дорожными мостами и туннелями четыре главных острова — Хок­кайдо, Хонсю, Сикоку и Кіосіо. В системе управления железными дорогами была внедрена электронно-вычислительная и информа­ционная техника. К концу 80-х годов Япония вышла на второе место в мире по­сле США по уровню развития средств связи. До середины 70-х го­дов их выбор в Японии не отличался большим разнообразием, и практически вся информация передавалась по каналам почтовой, телеграфной и телефонной сети. Однако во второй половине 70-х годов появились и получили быстрое развитие новые виды элек­тронной коммуникации, такие как кабельное телевидение, фак­симильная и другие виды связи. Наряду с прогрессом в области информационно-вычислитель­ной техники появление этих новых видов связи оказало огромное влияние на развитие различных отраслей японской экономики. В промышленности использование новых систем связи и пе­редачи информации резко повысило оперативность и эффектив­ность управления производством, позволив полнее учитывать из­менения на рынке и быстрее реагировать на них. В сфере оптовой и розничной торговли на их основе были созданы системы автома­тизированного управления складскими запасами; в сфере обслу­живания — автоматизированные системы заказов номеров в оте­лях и авиабилетов; на транспорте — системы автоматизирован­ного управления доставкой грузов.. Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира В банковской сфере были автоматизированы операции с вкла­дами, внедрена система автоматических расчетов с населением через кредитные электронные карточки, создана межбанковская электронная сеть взаимных расчетов и обмена финансовой ин­формацией, организованы новые виды информационно-консульта­ционного обслуживания клиентов на основе двусторонней элек­тронной связи. Несколько противоречиво развивалась ситуация в сельском хозяйстве Японии. В 80-е годы заметно повысился уровень техни­ческого оснащения сельскохозяйственного производства. К концу десятилетия были практически полностью механизированы круп­ные животноводческие хозяйства и птицефермы, а также, в ос­новном, завершена комплексная механизация рисоводства (начи­ная со вспашки земли и высадки рассады и кончая уборкой уро­жая и сушкой зерна). С конца 70-х годов в сельском хозяйстве на­чала появляться техника, оснащенная микропроцессорами. Для регулирования атмосферы в тепличных хозяйствах, для выработ­ки оптимального режима кормления скота, для анализа почв и определения рациональных норм внесения удобрений стали при­меняться компьютеры. Тем не менее, по уровню производительности труда в сель­ском хозяйстве Япония значительно отстает от США и развитых европейских стран. Причина этого заключается в преобладании мелких и мельчайших хозяйств, сохранившемся со времени по­слевоенной аграрной реформы. Хотя к началу 90-х годов численность занятых в аграрном сек­торе сократилось до 4 млн. чел. (в середине 70-х годов оно состав­ляло около 8 млн.), структура крестьянских хозяйств почти не претерпела изменений: по-прежнему две трети хозяйств имеют не более 1 га земли, а на относительно крупные по японским масшта­бам хозяйства, т.е. имеющие более 3 га земли, приходится менее 4% их общего числа. При этом доля доходов от занятий сельским хозяйством в со­вокупных доходах крестьянских семей за эти годы заметно умень­шилась: в конце 80-х годов она составляла уже менее 20%. Лишь около 15% крестьянских хозяйств занимались только сельским хозяйством, остальные сочетали его с другими видами деятельно­сти. Для определенной части семей занятие сельским хозяйством стало уже не столько источником дохода, сколько своего рода хобби, приносящим удовольствие от общения с природой. Из-за высоких издержек производства в мелких хозяйствах их продукция неконкурентоспособна на внутреннем и мировом рын­ Глава 2. Япония на последнем этапе противостояния ках. Поэтому, несмотря на протекционистские меры, Япония яв­ляется крупнейшим в мире импортером продовольствия — в на­чале 90-х годов на ее долю приходилось около 14% общего объе­ма такого импорта в капиталистическом мире. Особенно велика зависимость Японии от ввоза пшеницы, ячменя, соевых бобов, ку­курузы и сахара. В целом за 1975-1992 гг. уровень самообеспе­ченности страны продовольствием снизился с 77 до 65%. В то же время за счет собственного производства Япония удовлетворяет свои потребности в рисе на 100%, в молоке и мо­лочных продуктах — на более чем 80%, в мясе — на 65%, во фруктах — примерно на 60%. На путях интенсивной структурной перестройки Японии уда­лось не только сохранить, но и упрочить свои позиции крупней­шей промышленной державы мира. За 1975-1989 гг. доля Японии в общем объеме промышленного производства развитых капита­листических стран возросла с 13% до 18%, а в их совокупном экспорте—с 8% до 13%. Возрастание экономической и научно-технической мощи стра­ны привело к значительному повышению уровня жизни. В конце 80-х годов Япония вышла на одно из первых мест в мире по произ­водству ВНП на душу населения (в 1988 г. — 23,4 тыс. долл., в 1992 г. — 28,2 тыс. долл.). В те же годы она заняла первое место среди развитых стран по уровню почасовой заработной платы, опередив ФРГ и США. К концу 80-х-началу 90-х гг. Японии удалось значительно сгладить отставание от других развитых стран в сфере жилищных условий. Так, к началу 90-х годов доля владельцев собственных домов в Японии поднялась до 60%, что лишь немного ниже, чем в Великобритании (67,6%) или США (64,2%). При этом средние размеры жилой площади японского дома (около 93 кв. м) прибли­зились к среднеевропейскому уровню (хотя все еще ниже, чем в США, где они составляют около 160 кв. м). Правда, говоря о высоком уровне жизни, достигнутом в Япо­нии, следует иметь в виду, что цены на товары и услуги там в среднем в 1,5-2 раза выше, чем в других развитых странах, а це­ны на жилье — выше на порядок (главным образом из-за чрезвы­чайно высоких цен на землю). Возрастание экономической мощи Японии и усиление ее по­зиций в рамках мирового капиталистического хозяйства привели к тому, что к концу 80-х годов Япония вышла на первое место сре­ди развитых стран по размерам золотовалютных резервов, дос­ Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира тигших в конце 1989 г. почти 85 млрд. долл. С 1986 г. она заняла первое место в мире по объему экспорта капитала и стала круп­нейшим кредитором. Занимая еще в середине 80-х годов третье место (после США и Великобритании) по размерам зарубежных активов (около 440 млрд. долл.), Япония смогла уже к концу 80-х годов увеличить их до 1 трлн. долл. и достичь уровня США. Модернизация производственной структу-Вынос произ- рЫ японской промышленности сопровож- водства за рубеж далась непрерывным нарастанием масшта­бов зарубежного предпринимательства японских фирм. Причем наряду с переносом за рубеж экологически опасных, энерго- и материалоемких производств происходила передислокация и не­которых видов машиностроения. Когда речь идет о переносе производства в развивающиеся или «новые индустриальные страны» (НИС), решающим критери­ем при принятии решения становится экономия издержек на ра­бочую силу. Так, малолитражные автомобили, производимые по лицензиям японских фирм в Южной Корее, стоят примерно на 1,5 тыс. долл. дешевле аналогичных моделей японского производства, а продукция бытовой электроники южнокорейского производства в среднем на 30-40% дешевле японских товаров. В случае же, когда принимается решение о строительстве предприятий в развитых странах (например, завода «Хонда» в США), речь идет, прежде всего, о завоевании рынка и преодоле­нии барьеров, выстраиваемых на пути японского экспорта. Перенос производства за рубеж получил заметное ускорение с конца 1985 г., когда началось стремительное повышение курса иены. Резко снизив прибыльность экспортных операций японских компаний, оно подтолкнуло их к сокращению экспорта продукции и замене его организацией производства за рубежом, прежде все­го в развитых странах. На конец 1992 г. объем прямых зарубеж­ных инвестиций японских компаний достиг 386,5 млрд. долл., из них 303 млрд., или около 80%, были инвестированы за 1986-1992 гг. При этом доля США в японских зарубежных инвестициях возросла до 42%, европейских стран—до 20%, а азиатских стран несколько снизилась и составила 15,5%. В результате столь резкого увеличения масштабов зарубеж­ных инвестиций японских фирм существенно возросла и доля за­рубежного производства в общем выпуске продукции японских компаний. В начале 90-х годов на зарубежные филиалы и дочер­ние компании японских фирм приходилось в среднем уже около четверти общего объема производимой ими продукции. Глава 2. Япония на последнем этапе противостояния 641 Причем, если в развитых странах Япония строит в основном предприятия, производящие сложную, высокотехнологичную про­дукцию, то в азиатские страны она переводит главным образом «нижние этажи» своей промышленной структуры. Так, освоив во второй половине 80-х годов производство сверхбольших инте­гральных схем, Япония начала переводить в «новые индустриаль­ные страны» Азии — Южную Корею, Тайвань, Гонконг и Сингапур — производство их более ранних поколений, еще в начале 80-х го­дов считавшихся наивысшим достижением научно-технического прогресса в этой области. Компании бытового электромашино­строения, передав в НИС производство магнитофонов, радиопри­емников, цветных телевизоров и т.д., в самой Японии переключи­лись на производство более сложной техники (телевизоров высо­кой четкости изображения, многофункциональных телефонных ап­паратов, оборудования для автоматизации домашнего хозяйства). На фоне динамичного развития Начало административ- частного сектора экономическая но-финансовои реформы деятеЛьность японского государ­ства выглядела далеко не блестя­ще. Поэтому на первый план политической борьбы в 80-х годах вышла проблема административно-финансовой реформы. Ее актуальность объяснялась рядом трудностей, с которыми столкнулась японская экономика. Углубился кризис государст­венных финансов: бюджет неоднократно формировался на одну треть за счет займов, размер государственного долга приблизился к половине ВНП. Неизменной критике подвергалась неэффектив­ность работы государственных предприятий. С большим дефици­том, в частности, функционировали государственные железные дороги. Росли расходы на содержание чиновничьего аппарата, который становился все более громоздким и бюрократизирован­ным. Чрезмерное вмешательство государства в дела частных предприятий ослабляло их самостоятельность и сковывало иници­ативу. В Японии вызрела идея серьезного пересмотра экономической роли государства, повышения действенности его руководства пу­тем концентрации усилий на стратегически важных направлениях и отказа от некоторых социально-экономических функций. Пред­полагалось, что реформа должна расширить сферу действия част­ного капитала, освободить его от излишней правительственной опеки, создать более благоприятные условия для проявления предприимчивости. Такого рода намерения соответствовали духу поднимавшейся в других развитых капиталистических странах Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира неоконсервативной волны, ярко проявившейся в политике Р.Рей­гана в США и М.Тэтчер в Великобритании. В Японии инициатором и настойчивым проводником админи­стративно-финансовой реформы в духе неоконсерватизма стал Накасонэ Ясухиро. Будучи начальником административного управления в кабинете министров Судзуки, он возглавил разра­ботку плана реформы, получившего в 1981 г. одобрение прави­тельства. В том же году специальным законом был учрежден вре­менный консультативный совет по делам администрации, при­званный подготовить рекомендации, конкретизирующие план ре­формы. Главой этого консультативного органа при премьер-ми­нистре был назначен почетный президент Федерации экономиче­ских организаций Докб Тосио. В 1981-1983 гг. совет представил правительству пять докладов с предложениями по реорганизации структуры и рационализации работы государственного аппарата, пересмотру принципов финансовой политики и программе прива­тизации государственных предприятий. Эти предложения затрагивали интересы различных слоев на­селения, поскольку предполагали сокращения персонала в госу­дарственном аппарате и на предприятиях общественного сектора, а также урезание бюджетных расходов на социальные цели под предлогом отказа от «социального иждивенчества». Приватизация железных дорог и других государственных предприятий грозила также опасностью разрушения влиятельных профсоюзных струк­тур, являвшихся важной опорой левых сил. Реализацией рекомендаций временного консультативного со­вета занялось правительство, которое в конце 1982 г. возглавил Накасонэ. Решающим обстоятельством для его избрания стала мощная поддержка наиболее влиятельной среди либерал-демокра­тов фракции Танака. Кроме того, деловые круги увидели в Нака­сонэ сильную и энергичную личность, готовую решительно отста ивать их интересы. Осуществление административно-финансовой реформы стало главной задачей Накасонэ и его кабинета, с ней связывались на­метки индикативного государственного плана «Перспективы и ориентиры социально-экономического развития на 80-е годы». Относительно легко парламент утвердил группу правительст­венных законопроектов, касавшихся некоторой реорганизации центральных министерств и управлений и их местных представи­тельств. Несравненно труднее принимались законодательные ак­ты о реорганизации и приватизации государственных предпри­ятий, особенно таких крупных, как телеграфно-телефонная кор­ Глава 2. Япония на последнем этапе противостояния порация, государственные железные дороги, соляная и табачная монополии. Разделяя естественное беспокойство ряда крупных профсоюзов (только в профсоюзе работников государственных железных дорог насчитывалось более 500 тыс. членов), опасав­шихся, что вслед за приватизацией последуют массовые увольне­ния, СПЯ и КПЯ высказались против приватизации. Однако в дви­жение протеста включилась только часть профсоюзов — членов Сбхё, а большинство других, в особенности, работников частного сектора, поддержки им не оказали. ПДС и профсоюзы Домэй при­знавали реформу в принципе необходимой. Тем не менее, развернувшиеся вокруг реформы бурные дебаты способствовали тому, что по каждому из объектов приватизации принимались индивидуальные решения о ее формах, этапах и спо­собах предотвращения отрицательных социальных последствий. В результате осуществленной в 1985-1987 гг. приватизации государственный сектор заметно сократился. В 1985 г. на долю го­сударственного имущества приходилось 18,4% национального бо­гатства, а в 1990 г. — 15,8%. Уменьшилось и государственное вмешательство в экономику. Были отменены или ослаблены поло­жения многих законов, устанавливающих лицензирование и дру­гие виды административного регулирования хозяйственной дея­тельности предприятий. Вместе с тем, правительство стремилось оставить за собой ры­чаги воздействия на передаваемые в руки частного капитала пред­приятия общественного значения. Так, железнодорожные компа­нии, представляющие собой род естественных монополий, соглас­но принятым законам, обязывались утверждать тарифы на пере­возку в министерстве транспорта. Совокупность мероприятий в рамках административно-финан­совой реформы при кабинете Накасонэ привела к сокращению за­висимости бюджета страны от государственных займов. За 5 лет (1982-1987 гг.) она снизилась с 29,7 до 21%. Однако до полного оздоровления государственных финансов было еще далеко. Глобализация японской внешней политики Отмечая в 1985 г. 30-летие своего существования и, одновре­менно, пребывания у власти, ЛДП приняла «Особую декларацию» и новую политическую программу. Главный итог своей деятель­ности она видела в том, что «вместе с трудолюбивым, способным народом» «преодолела множество политических кризисов и оста­вила в неизменности политическую систему, основанную на ли­ Часть 3. Япония в числе лидеров современного мира берализме и парламентской демократии», осуществила стреми­тельный подъем экономики и жизни народа, добилась «быстрого возвращения Японии в международное сообщество» и доверия с его стороны. Вместе с тем либерал-демократы акцентировали внимание на том, что «небывалый расцвет, переживаемый Японией», не явля­ется чем-то вечным, нерушимым. Необходима, отмечалось в дек­ларации, разработка японского пути адаптации к новым услови­ям, что должно содействовать «созиданию мировой цивилизации и развитию азиатско-тихоокеанского региона». Опираясь на дос­тигнутые Японией крупные экономические успехи, ЛДП постави­ла на первое место цели глобального порядка как важного усло­вия приспособления к меняющемуся миру. Япония должна вно­сить свой вклад в международное сообщество, достичь «более по­четного места в мире», содействовать поддержанию международ­ного мира, прогрессу в осуществлении всеобщего разоружения, включая ядерное. На достижение «более почетного места в мире» была направ­лена и политика «подведения послевоенных итогов», объявленная премьер-министром Накасонэ. Смысл «подведения итогов» заклю­чался в освобождении японцев от синдрома военного поражения и в реализации претензий Японии на роль великой державы в ми­ровой политике. Постановка этой задача сопровождалась пропа­гандой «здорового национализма» — своеобразного сочетания идей патриотизма и приверженности «японским ценностям» с призывами адаптироваться к интернационализации, а также осу­ществлять «цивилизаторскую миссию» за рубежом. Многие аспекты «подведения итогов», за которыми скрыва­лись чрезмерные националистические амбиции, встретили упор­ное сопротивление оппозиции и не вызвали оптимизма даже сре­ди либерал-демократов. Однако идея сильной Японии, не ограни­чивающейся защитой своих экономических интересов, а активно участвующей в решении всех глобальных проблем в соответствии со своей экономической мощью, была положительно воспринята японской общественностью.

Дата добавления: 2015-06-04