Лекция

Акты Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) в системе источников банковского права

Как и любой другой орган власти специальной компетенции, ЦБ РФ вправе издавать подзаконные акты двух видов:

-нормативные правовые акты, являющиеся источниками бан­ковского права;

- ненормативные правовые акты, источниками права не являю­щиеся.

Правила подготовки правовых актов ЦБ РФ устанавливаются Положением "О порядке подготовки и вступления в силу нор­мативных актов Банка России" (в ред. от 18.04.2002), утв. при­казом ЦБР от 15.09.97 № 02-395.

По вопросам, отнесенным к его компетенции, ЦБ РФ издает следующие виды обязательных для федеральных органов государ­ственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц нормативных правовых актов:

- указания;

- положения;

- инструкции.

Нормативные правовые акты ЦБ РФ:

• носят подзаконный характер и не могут противоречить актам большей юридической силы (законам);

•регулируют особенности порядка осуществления кредитными организациями банковской деятельности в рамках управления ЦБ РФ банковской системой;

• обязательны для исполнения широким кругом лиц (федераль­ных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц). В пол-.ном объеме направляются в необходимых случаях во все заре­гистрированные кредитные организации;

• вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официаль­ного опубликования в официальном издании ЦБ РФ — /'Вест­нике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров;

• не имеют обратной силы;

• в большинстве своем должны быть зарегистрированы в Мини­стерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установ­ленном для государственной регистрации нормативных право­вых актов федеральных органов исполнительной власти;

• не подлежат государственной регистрации в Минюсте РФ нор­мативные правовые акты ЦБ РФ, устанавливающие:

- курсы иностранных валют по отношению к рублю;

- изменение процентных ставок;

- размер резервных требований;

- размеры обязательных нормативов для кредитных организа­ций и банковских групп;

- прямые количественные ограничения;

- правила бухгалтерского учета и отчетности для ЦБ РФ;

- порядок обеспечения функционирования системы ЦБ РФ;

- иные нормативные акты ЦБ РФ, которые в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов испол­нительной власти, не подлежат регистрации в Минюсте РФ По общему правилу нормативные правовые акты ЦБ РФ могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном для оспари­вания нормативных правовых актов федеральных органов го­сударственной власти.

Кроме того, в соответствии с Положением ЦБ РФ от 18.07.2000 № 115-П "О порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России", ЦБ РФ также вправе при­нимать официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Такие разъяснения не являются нормативными правовыми актами, однако "обязательны для применения субъектами, на которых рас­пространяет свою силу нормативный правовой акт, по вопросам применения которого издано официальное разъяснение ЦБ РФ. Возможно принятие подзаконных ненормативных правовых актов и в других формах.

В настоящее время ненормативными правовыми актами, издаваемыми ЦБ РФ, являются:

ü разъяснения;

ü письма;

ü телеграммы.

Таким образом, ненормативные правовые акты ЦБ РФ харак­теризуются следующими отличительными чертами:

o они, как правило, обязательны для исполнения лишь для тех лиц, кому непосредственно адресованы;

o не являются нормативными, следовательно, не создают новых норм права и не могут изменять или дополнять положения нормативных правовых актов;

o направлены на разрешение и разъяснение конкретных узких аспектов банковской деятельности.

Дата добавления: 2015-07-02