Правоохранительные органы. числены организационно-правовые формы федеральных органов

числены организационно-правовые формы федеральных органов

исполнительной власти (ФОИВ), их количество, а также указано,

какие из них непосредственно подчинены Президенту России или

Правительству России.

Организационно-правовая форма — это совокупность отделе-

ний, отделов, департаментов, управлений и иных организацион-

но-соподчиненных подразделений, закрепленных нормативным

правовым актом в целях реализации определенных функций и за-

дач.

Изучая сущность системы управления конкретного правоохра-

нительного органа, мы рассматриваем не только его внутреннюю

структуру, но и порядок его образования, организацию деятельно-

сти системы управления по предметам ведения и объему компетен-

ции, порядок назначения на должность и снятия с должности руко-

водителя и его заместителей, т.е. рассматриваем систему правоохра-

нительного органа.

Сущность — это внутреннее содержание изучаемого предмета,

выражающееся в целостном единстве его многообразных интег-

рированных свойств и отношений, включающее специфические

отличительные признаки (черты) исследуемого предмета или

объекта.

Чрезвычайно важно различать понятие системы и структуры в

организации деятельности правоохранительных органов. Слож-

ность разграничения этих понятий состоит в том, что структура —

это система двух и более элементов (подсистем), находящихся меж-

ду собой в неподвижной организационной связи, т.е. в состоянии

статики, а система — это структура в динамике, т.е. структура при-

обретает качество системы в процессе ее функционирования (рабо-

ты). Поэтому на стадии разработки и закрепления структуры при-

меняются статутные (образующие) нормы права, а для совершенст-

вования деятельности функциональной структуры (системы)

используются нормы правового регулирования.

Эти понятия часто смешиваются не только в теории, но и на

практике, что затрудняет правовое закрепление и регулирование

управленческих отношений и, как следствие, недостаточно работает

на повышение уровня эффективности деятельности органов испол-

нительной власти, в том числе в процессе осуществления ими пра-

воохранительной деятельности.

Важно также отличать в теории, нормотворчестве и практике та-

кие понятия, как: «система и структура правоохранительных орга-

нов»; «признаки системы»; «системные признаки»; «системный

Дата добавления: 2015-07-02