Их задачи, функции и полномочия

Деятельности правоохранительных органов.

Конституционно-правовые принципы организации

Правоохранительные органы

осуществления правоохранительных функций, регламентированы

Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1

«О милиции»1, так как меры принуждения, и в первую очередь ка-

сающиеся ограничения прав и свобод личности, могут применяться

только на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции

России).

В процессе организации деятельности правоохранительных ор-

ганов при осуществлении ими своих предметных или основных

функций большое значение имеют принципы организации их дея-

тельности.

Под предметными функциями понимаются функции, для осу-

ществления которых образован правоохранительный орган.

Остальные функции являются обеспечивающими, с их помо-

щью реализуются основные функции, в том числе и общие функ-

ции организации управления.

Под принципом обычно понимаются основополагающие идеи,

положения и подходы, опирающиеся на объективные закономер-

ности в развитии процессов и явлений в природе и обществе, ис-

пользуемые человеком на основе научных знаний и профессио-

нального опыта с целью оптимизации деятельности системы

управления.

Принципы отражают наиболее существенные стороны в про-

цессе образования, организации деятельности правоохранительных

органов, их системы и закрепляются, как правило, нормативными

правовыми актами и их использование имеет обязательный харак-

тер.

Особое значение имеет понятие принципа организации и дея-

тельности правоохранительных органов в решении своих основных

задач. Эти принципы организации деятельности правоохранитель-

1 Все нормативные правовые акты (в том числе судебные), упомянутые в

данном курсе лекций, рассматриваются (за исключением особо оговоренных

случаев) в действующей редакции с использованием справочно-правовой сис-

темы «КонсультантПлюс».

Лекция 1. Принципы и задачи курса «Правоохранительные органы»

ных органов разрабатываются наукой «Теория организации управ-

ления». Принципы в основном имеют объективный характер, но с

учетом использования научных познаний и опыта работы люди

вносят в их формирование свое субъективное начало.

Классификация принципов в литературе различна. Остановимся

на классификации принципов в зависимости от конституцион-

но-правовой и организационной деятельности правоохранительных

органов. Данные принципы закреплены в Конституции России,

конституциях республик в составе Российской Федерации и детали-

зированы в федеральных законах и законах субъектов Федерации.

К данным принципам относятся:

1) принцип народовластия. Этот принцип закреплен в статье 3

Конституции России и означает, что народ является носителем су-

веренитета и единственным источником власти, народ реализует

свою власть непосредственно и через органы государственной вла-

сти, в том числе и через правоохранительные органы. Контроль и

надзор за деятельностью правоохранительных органов должен осу-

ществляться как со стороны института президентства, органов

представительной и судебной власти, так и непосредственно наро-

дом. При этом используются различные формы контроля и надзора

за деятельностью правоохранительных органов и их должностных

лиц;

2) принцип социальной справедливости. Этот принцип закреплен в

статьях 2 и 7 Конституции России и должен быть отражен в соци-

альной политике государства, которая направлена на создание ус-

ловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие

человека. Однако этот наиболее актуальный принцип пока остается

труднодостижимым в обозримом будущем. Деятельность правоох-

ранительных органов, направленная на защиту конституционного

права граждан от посягательств на их жизнь, здоровье, собствен-

ность, права, свободы и законные интересы, корреспондируется с

обязанностью уполномоченных на то органов, должностных лиц

рассмотреть обращение и принять по нему необходимое решение.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмот-

рения обращений граждан Российской Федерации» регламенти-

рует порядок обращений граждан в органы государственной власти

и процедуру их рассмотрения. Однако ввиду отсутствия Федераль-

ного закона «Об административных процедурах» управленческие

споры и конфликты, возникающие между властными субъектами

управления и подвластными субъектами, пока осуществляются не

на достаточном уровне;

Дата добавления: 2015-07-02