Правоохранительные органы. ми, а владеющие этим эффективным методом познания люди всег-

ми, а владеющие этим эффективным методом познания люди всег-

да успешно его применяли и применяют в теоретической и практи-

ческой деятельности.

Системный подход — это один из основных методов познания

сложных объектов и процессов общества и природы, выявление в

них основных типов связей и сведение их в единую теоретическую

модель или схему, позволяющую адекватно характеризовать и

сравнивать эти объекты и процессы.

Системный анализ — это совокупность методологических спосо-

бов, средств, приемов и операций, используемых для подготовки

и обоснования решений по сложным и комплексным проблемам

исследуемых процессов или объектов общества и природы.

Главный смысл использования системного подхода в управле-

нии социальными системами заключается в том, что прогнозирова-

ние поведения объекта воздействия и планирование деятельности

субъекта управления всегда имеют вероятностный характер, а мера

или степень воздействия, в свою очередь, зависят от уровня измене-

ния и развития внешней среды (общества). Поэтому управление со-

циальными системами — это гармоничное сочетание достижений

науки и искусства, не случайно древнегреческий философ и право-

вед Платон называл науку кибернетику искусством управления го-

сударством.

Особое значение в осуществлении правоохранительной деятель-

ности, как и в организации управления любого вида деятельности,

имеет процесс выявления и осмысления актуальной проблемы.

Проблема — это различие (мера, степень) между действительным

состоянием осуществления правоохранительной деятельности и

желаемым или требуемым состоянием.

Проблема может измеряться количественными и качественны-

ми отношениями в виде конечного результата. Проблемы по резуль-

тату расхождения между действительным и желаемым имеют сход-

ство с результатами целей и задач. Однако по иерархии и приорите-

ту результат проблемы является первым, вторым является цель, так

как она формулируется при выявлении и осмыслении проблемы,

третьим являются задачи, так как правоохранительные органы, ре-

шая поставленные руководством или закрепленные нормативными

правовыми актами задачи, достигают цели или приближаются к

ним, а достигая цели, разрешают (снимают) в некоторой мере (сте-

пени) остроту актуальности проблемы в сфере своей правоохрани-

тельной деятельности.

Лекция 1. Принципы и задачи курса «Правоохранительные органы»

Поэтому очень важно для субъекта управления уметь выявить и

осмыслить одну наиболее актуальную проблему, так как ни один

правоохранительный орган не в состоянии разрешить одновремен-

но все или несколько проблем ввиду ограниченности времени, фи-

нансовых, экономических, материально-технических ресурсов, ква-

лифицированных кадров, а также возможного неблагоприятного

влияния внешней среды.

Актуальность проблемы — это не только ее высокий приоритет

(значимость), но и практическая возможность или допустимая сте-

пень вероятности разрешения этой проблемы за определенное вре-

мя при наличии имеющихся ресурсов (кадровых, финансовых, эко-

номических, материально-технических, временных, информацион-

ных и др.). Актуальность проблемы должна как бы отвечать двум

требованиям:

1) по приоритету она должна превосходить остальные;

2) иметь допустимый уровень вероятности ее разрешения, т.е.

имеются в наличии кадровые, финансовые, экономические, мате-

риально-технические и временные ресурсы для ее частичного или

полного разрешения.

Актуальность проблемы (ее выявление и осмысление) обуслов-

ливает характер сформулированной цели и постановку задач для ее

достижения, а также наделение исполнителей соответствующими

полномочиями (видами деятельности государственно-властного ха-

рактера) для осуществления функций и решения поставленных за-

дач, что, в свою очередь, способствует достижению или хотя бы

приближению к сформулированной цели (желаемому результату).

Решая поставленные задачи, мы не каждый раз сразу достигаем

сформулированные цели и, как следствие этого, не разрешаем акту-

альную проблему полностью. Однако позитивность этого непре-

рывного, циклического процесса решения задач с помощью осуще-

ствления определенных функций и полномочий заключается в том,

что мы, достигая определенных результатов (целей), частично или

полностью разрешаем проблему. Результаты же решения задач за-

висят также от полномочий (видов деятельности государствен-

но-властного характера) правоохранительного органа, должностно-

го лица, его квалификации и опыта в плане организации осуществ-

ления правоохранительных функций. Например, милиция наделена

полномочиями решать задачи предупреждения, пресечения и рас-

крытия преступлений и других правонарушений с помощью таких

правоохранительных функций, как оперативно-розыскная, адми-

нистративная деятельность, дознание, предварительное следствие.

Меры государственного принуждения, используемые милицией для

Дата добавления: 2015-07-02