Правоохранительные органы. Следует различать термины «охраняемых законом интересов» от

Следует различать термины «охраняемых законом интересов» от

«законных интересов». Последнее по смыслу значительно шире и

базируется на конституционном принципе, «что не запрещено зако-

ном, то разрешено», это положение основано на действии принци-

па римского частного права. Однако эти не запрещенные законом

отношения могут иметь характер и безнравственных отношений,

поэтому правоохранительные органы должны руководствоваться за-

коном и внутренним убеждением в каждом конкретном случае

обеспечения защиты законных интересов.

Правоохранительные функции в различной степени реализуют

практически все государственные органы власти. Также для этих

целей образуются специальные государственные органы, которые

осуществляют правоохранительные функции, кроме того, эти функ-

ции осуществляют и негосударственные организации, образован-

ные на основании федерального закона и осуществляющие свою

деятельность на основании своих уставов, принятых и зарегистри-

рованных в определенном порядке в соответствии с действующим

законодательством.

Субъектами правоохранительной деятельности в целом являются

специальные государственные органы и негосударственные органи-

зации, образованные в порядке и на основании законодательства,

уполномоченные применять меры убеждения и принуждения в це-

лях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юри-

дических лиц, обеспечивать защиту материальных и духовных цен-

ностей общества, защищать основы конституционного строя,

обеспечивать суверенитет, территориальную целостность и безопас-

ность государства.

К негосударственным организациям, осуществляющим правоох-

ранительные функции, относятся: адвокатура; частные охранные и

детективные службы; частный нотариат; добровольные народные

дружины; третейские суды; административные комиссии при орга-

нах местного самоуправления; комиссии по делам несовершенно-

летних и защите их прав; общественные пункты охраны порядка;

наблюдательные комиссии при органах местного самоуправления

и др.

Негосударственные правоохранительные организации и объеди-

нения создаются в определенном законом порядке и осуществляют

свою деятельность на основе своего устава, принятого и зарегистри-

рованного в соответствии с законодательством. Их полномочия

санкционированы государством и в определенных законом случаях

носят государственно-властный характер. Эти субъекты правоохра-

Лекция 1. Принципы и задачи курса «Правоохранительные органы»

нительной деятельности имеют свой самостоятельный источник

финансирования.

Особое значение в организации правоохранительной деятельно-

сти имеют цели и задачи. Цели и задачи регламентированы в поло-

жении о конкретном правоохранительном органе.

Цель — это желаемый результат деятельности правоохранительно-

го органа.

Как правило, желаемый результат в правоохранительной дея-

тельности состоит в обеспечении безопасности охраняемого объек-

та, его неприкосновенности или непричинении ему излишних тре-

вог или забот, обеспечении выполнения им своих функций качест-

венно и в срок.

Классифицировать цели можно по разным основаниям, напри-

мер, в теории управления существует понятие «дерево целей», т.е.

структура целей образно напоминает структуру дерева, главная

цель — ствол, который имеет ветви, как подцели, а те, в свою оче-

редь, имеют свои ответвления, образуя следующий нижний уровень

подцелей, и т.д. Существует и более простая классификация целей.

Например, цели в зависимости от приоритета могут классифициро-

ваться: на стратегические (перспективные); промежуточные (сред-

несрочные); текущие (рабочие), оперативные (безотлагательные),

которые могут быть достигнуты при решении одной или нескольких

задач. Как правило, цели, квалифицированные в зависимости от

приоритета, в течение времени могут быть различны ввиду изме-

нившейся информации и условий внешней среды функционирова-

ния правоохранительной системы. При формулировании цели раз-

решения актуальной проблемы взаимосвязь проблемы и цели под-

вижна и имеет вероятностный характер, и оценка ее зависит прежде

всего от профессионального уровня (знаний) и опыта работы субъ-

екта управления, осуществляющего на принципах единоначалия

организацию деятельности правоохранительного органа.

Для достижения цели (желаемого результата) в правоохрани-

тельной деятельности субъект управления ставит основные задачи

для соответствующих структурных подразделений, а на уровне

структурных подразделений ставятся определенные задачи конкрет-

ным исполнителям, наделяя их полномочиями и обеспечивая их со-

ответствующими материально-техническими, финансовыми и ины-

ми ресурсами.

Цель и задача имеют сходство по содержанию результата, только

результат цели приоритетнее и масштабнее, чем результат задачи,

Дата добавления: 2015-07-02