Социальная политика как условие социальной работы

Соц.политика (узко) – система гос. мер по поддержанию тех общественных групп и слоёв, которые оказываются в более трудном положении чем другие (страдают от специфических обстоятельств и не могут собственными силами улучшить положение).

Объект воздействия – все население.

Функции: поддержка, перераспределение общественно богатства.

С.п. (широко) – создание обществом (государством, частными институтами, бизнесом) условий для сохранения и развития человеческого потенциала.

Инструменты реализации: разработка соц программ, соц защита, соц обслуживание, соц работа, благотворительность.

Государство всеобщего благосостояния – такой тип государства, где социальная политика приоритетное направление деятельности государства.

СП – это содержательная и организационная основа соцработы. Серьёзная политика не может сводиться к декларации и заверениям, не подкрепленным конкретными мерами. Научно-позновательный компонент СП (анализ и осмысление назревших в обществе соцпроблем) и практически-организационная сторона (осуществление стратегических задач СП). СП раскрывается в соцработе.

10. Сравнительный анализ моделей социальной политики: либеральная, социально-рыночная, институционально-перераспределительная. Географическая локализация моделей.

Модели социальной политики:

ü Либеральная (США, Англия, Австралия, Канада)

ü Консервативная (Германия, континентальная Европа)

ü Социально-демократическая (институционально-перераспределительная),(Швеция).

Либеральная модель (США, Канада, Великобритания)

· Соц страхование (труд, медицина). Защищенность. Нужно вкладывать.

· Минимальное вмешательство государства (принцип субсидиарности)

Вмешательство государства в крайнем случае, когда не могут быть использованы другие ресурсы (себя, семья, друзей). Тестирование на нуждаемость. Развитие рыночных институтов по оказанию соц услуг. Стимулировать индивидуальную активность. У всех есть равные возможности.

Особенности:

ü Развита частная благотворительность

ü Развитее 3го сектора (объединения граждан): анонимные алкоголики, объединение родителей с детьми инвалидами.

Социально-рыночное хозяйство (Германия)

Борьба с бедностью, обеспечение достойного уровня всем гражданам.

Осн. инструмент – соц. страхование.

Принципы (Эрхард): 1. дополнение конкурентных отношений на рынке гос. регулированием.

2. соц.политика – предпосылка эффективной конкуренции рынка.

3. принцип субсидарности – дополнение, когда индивид сам не может себя обеспечить.

Прежде всего надо обеспечить эф. Функционирование экономики, политика порядка. Воздействие чз сферу труда – стимулирование сбережений, образование собственности у наёмных рабочих (тарифный договор, нельзя сокращать з/пл), участие в прибыли – накопительная собственность.

Идея социального партнерства (работодатель – работник) удовлетворительны для обоих сторон: развитие профсоюзов,

Социал-демократическая модель (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания) скандинавская – институационно-перераспределительная модель. Налог на потребление, высокий подоходный налог (38%). Высокоразвитая экономика, высокая степень обобществления национального дохода – в общую копилку. Развито госуправление. Высокая политическая культура и доверие к государству, поддержание высокого уровня занятости. Минусы – подрывание стимулов в ЧП, дестимуляция труда и проф.мобильности.

Высокая степень общественного согласия.

Критерий	Либеральная	Консервативная	Социал-демократическая
Идеологическая основа	Остаточность	Статусная сегментация Статус – положение на рынке труда	Универсальность (каждый имеет право)
Масштаб соц гарантий	Минимальный. Узкое определение нуждающегося, рисков	Получатель: работающий	Для всех, но поощрение всеобщей занятости
Зависимость от рыночного вклада	Большая	Средняя	Минимальная
Регулятор соц прав	Рынок, частные институты	Работодатель	Государство
Соц службы	Развиты частные услуги	Благотворительность+общины+частные+семья, высокая роль церкви	Гос службы, досуговые кружки

11. Социальная политика современной России: основные этапы трансформации с начала 1990-х.

начало 90-х, государство – основной объект соц. поддержки. Попытки перевести экономику в рыночное русло. Понижение уровня жизни населения. Отсутствие нормативного обеспечения, вводятся льготы для компенсации низкого уровня жизни. Цены гос-во уже не в состоянии регулировать. Льготы распространяются по категориям, без возможности проверки реальности. 1997 – массовые забастовки. Несоответствие финансовых возможностей и обязательств, неэффективность затрат в соц. сфере, отсутствие системного подхода. Однако в Российской Федерации социальные услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений (стационарных, полустационарных и нестационарных). За пять лет (1991-1996) их число выросло в два раза. Особенно заметно, почти в шесть раз, увеличилось число учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей.

В то же время в течение последних пяти лет в стране активно развивалась сеть центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также служб срочной социальной помощи. Об этом свидетельствует табл. 1.

Таблица 1. Развитие служб социальной помощи населению

Тип службы
Центры социального обслуживания
Службы срочной социальной помощи

Сегодня значительная часть центров социального обслуживания — это многопрофильные учреждения, способные предоставить престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги, включая социально-медицинские, социально-бытовые и торговые.

Кризис 1998, инновации в соц. сфере: соц. страхование (мед, на случай потери работы), коэффициенты для пенсионеров, постепенный переход на адресный принцип (пособия на детей, субсидии на жильё), гос-во начинает освобождаться от ответственности предоставления соц. услуг (появляются частные клиники и т.п.). 2000 г – предпосылки глобализации, приоритет развития соц. политики. человеческий потенциал – фактор соц. и эк. развития, человек должен быть активным субъектом. В стране – старение населения, глобализация экономики, сокращение рождаемости, необходимость согласовывать интересы мн-ва субъектов. Инновации: пенсионная реформа, изменение трудового законодательства (снятие ряда ограничений с работодателей), монетизация льгот, реализация нац. проектов, политика стимулирования рождаемости.

Дата добавления: 2015-07-02