Отраслевые последствия вступления в ВТО: результаты расчетов по отдельным товарам и товарным группам

Количественные оценки последствий изменения импортных пошлин по вариантам

Расчеты по оценке народнохозяйственных последствий изменения импортных пошлин были проведены по двум основным вариантам. Каждому из них соответствует своя динамика внешнеторгового тарифа Российской Федерации.

Первый сценарий предусматривает плавный рост импортного тарифа с действующего в настоящее время до «конечного уровня связывания» в 2010 году.

Второй сценарий основан на резком росте таможенного тарифа до так называемого «начального уровня связывания» в 2003 году (данный уровень значительно выше действующего тарифа и является своеобразным резервом на переговорах о вступлении в ВТО), с последующим снижением пошлин до «конечного уровня связывания» (импортный тариф, на который готова пойти российская делегация с отсрочкой его введения от 3 до 10 лет) в 2010 году.

Полученные результаты, в целом, подтверждают выводы, сделанные при анализе с помощью статической модели межотраслевого баланса. Воздействие на экономику изменения таможенной политики оказывается малозначительным, как в части общеэкономической динамики, так и в часи динамики в отдельных отраслей народного хозяйства. Во всяком случае, не может идти речи о каком-либо катастрофическом сценарии воздействия импортных пошлин на экономику страны.

Второй сценарий характеризуется несколько более высокими темпами экономического роста на прогнозном периоде, связанными с эффектом импортозамещения после введения повышенных пошлин на уровне «начального связывания». Затем, по мере снижения к «конечному уровню связывания» темпы роста экономики по обоим вариантам сближаются.

Резкое увеличение импортных пошлин до «начального уровня связывания» в 2003 году во втором варианте расчетов, в соответствии с полученными результатами, приводит к снижению в этом году суммарного импорта на 2,73% и росту суммарного выпуска по экономике на 0,565% по сравнению с «нулевым» вариантом. Рост ВВП при этом составляет 0,586%. Столь незначительные изменения свидетельствуют в пользу тезиса о значительной устойчивости экономики к изменению таможенного тарифа.

В первом варианте изменение пошлин не столь значительно. Наблюдаемые в этом случае приращения в производстве еще менее существенны чем во втором варианте.

Если взглянуть на относительную динамику отраслевых показателей, то, по наиболее значимым с точки зрения импорта отраслям, наблюдается следующая картина в сравнении с вариантом неизменных импортных пошлин (см. Таблицу 3.1).

Очевидно, что в тех отраслях, где планируются наиболее серьезные защитные меры (сельское хозяйство и машиностроение) наблюдается большая динамика, чем в остальных секторах. По-видимому, более детальная картина может быть получена при анализе внутриотраслевой структуры, ведь, как известно, защитные меры применяются к конкретным товарам, а не к продукции отрасли в целом.

Проведенный анализ показывает, что при условии проведения экономической политики стимулирующей устойчивый экономический рост последствия колебания импортных тарифов в существенной степени компенсируются положительными тенденциями в промышленности, сфере доходов населения и т. д.

Таблица 3.1

	Первый вариант: плавное изменение пошлин до «конечного уровня связывания» - 2010 год	Второй вариант: «начальный уровень связывания» пошлин – 2003 год
	Изменение пошлины	Динами-ка импорта	Динамика выпуска	Изменение пошлины	Динами-ка импорта	Динамика выпуска
Химическая промышленность	83,9%	100,3%	99,9%	224,0%	98,2%	100,6%
Машиностроение	113,6%	99,5%	99,9%	192,2%	96,3%	100,9%
Легкая промышленность	84,6%	100,8%	99,6%	145,2%	97,7%	101,2%
Пищевая промышленность	81,7%	101,7%	99,5%	118,9%	98,3%	100,5%
Сельское и лесное хозяйство	220,2%	96,4%	100,1%	309,4%	93,5%	100,5%
Всего по экономике РФ		100,5%	99,9%		97,3%	100,6%

Расчеты по товарным группам были выполнен практически по всем отраслям промышленности, с выделением по каждой из отраслей важнейших видов (товарных групп) продукции. О степени полноты привлеченных для анализа данных можно судить по цифрам, приведенным в табл.4.1, где в разрезе отраслей указаны совокупные доли позиций, включенных в исследуемую выборку, в общем объеме производства и импорта продукции отрасли.

Несмотря на относительно небольшие величины этих долей, получившиеся по ряду отраслей (химической промышленности, машиностроению, лесопромышленному комплексу), выбранные виды (товарные группы) продукции являются наиболее значимыми в соответствующей отрасли. Справедливость такого утверждения достаточна очевидна, если учесть, что доля учтенных в исследовании номенклатурных позиций по их числу в номенклатуре статистической отчетности, учитываемой Госкомстатом РФ, является существенно меньшей.

Доля учтенных в исследовании номенклатурных позиций по отраслям промышленности¹⁾

Таблица 4.1

	Доля выборки в отрасли, %
по объему производства	по объему импорта	по числу учтенных позиций
Электроэнергетика	81,8	100,0	3,3
Топливная промышленность	97,0	48,6	6,8
Черная металлургия	63,2	59,0	0,6
Химическая промышленность	16,2	3,9	1,1
Машиностроение	17,8	8,7	0,7
Лесная, деревообрабатывающая и ЦБП	5,7	2,3	0,8
Легкая промышленность	33,6	11,3	0,9
Пищевая промышленность^2)	26,0	30,8	2,0

¹⁾ по данным за 1999 год

²⁾ при расчете к объему производства пищевой промышленности был добавлен объем производства сельскохозяйственной продукции, к объему импорта - импорт пищевых продуктов и сельскохозяйственного сырья (группы 01-26 товарной номенклатуры ВЭД)

Ставки таможенных пошлин, сформированные в разрезе групп продукции высшего уровня товарной номенклатуры ВЭД и использованные для выполнения расчета, приведены в приложении 1.

Для повышения стабильности получаемых результатов расчет проводился с привлечением данных за 1997 и 1999 годы.

Эквивалентная пошлина и эластичность импорта по пошлине рассчитывались в соответствии с вышеизложенной методикой. Эластичность выпуска по импорту рассчитывалась по формуле 8 (стр. 18 текста).

Результаты расчета упомянутых показателей на основе действующей пошлины приведены в табл. 4.2. Обратим внимание, что получившиеся в результате расчетов значения эквивалентных пошлин подтверждают сделанный выше вывод о чрезвычайно большом влиянии последствий финансового кризиса 1998 г. на снижение объемов импорта, достигшее таких масштабов, которые практически невозможно было бы получить путем таможенного регулирования.

Заключительным этапом расчета явилось определение возможного размера изменения производства, обусловленного изменением ставок таможенных пошлин. Расчет проводился по формуле

Delta_пр= Delta_пош*E_и*E_в,

где Delta_пр - искомое изменение объема производства (в %);

Delta_пош планируемое изменение таможенных пошлин (% пунктов);

E_и - эластичность импорта по пошлине;

E _в - эластичность выпуска по импорту.

Расчет выполнен в двух, описанных выше вариантах:

Результаты, полученные по первому варианту, приведены в табл. 4.3, по второму в табл. 4.4.

Как можно видеть, в первом случае изменение производства как в большую, так и в меньшую сторону по всем анализируемым видам продукции производственно-технического назначения и непродовольственным товарам крайне незначительное. Только по телевизорам возможен спад производства на 1,8%. При этом по ряду продовольственных товаров можно ожидать увеличения выпуска: по виноградным винам - на 15%, водке и ликероводочным изделиям - на 7%, мясу птицы - на 10% и т.д.

Вместе с тем в рамках второго варианта, за счет увеличения ставок таможенных пошлин после вступления России в ВТО, по некоторым промышленным товарам возможен определенный рост производства (табл. 4.4): по телевизорам - на 1,7%, по платьям - на 1,6%, по обуви - на 1,3%. Еще больший рост получается по продовольственным товарам: по виноградным винам - на 25%, водке и ликероводочным изделиям - на 11,6%, мясу птицы - на 12,4% и т.д. Естественно, последующее снижение ставок таможенных пошлин приведет к обратному эффекту и снижение объема производства составит: по телевизорам - 3,5%, по платьям - 1,2%, обуви - 0,7%, виноградным винам - 10%, водке и ликероводочным изделиям - 4,6%.

Обобщая результаты расчетов по товарным группам, представленные в таблицах 4.3 и 4.4, можно сделать вывод о том, что введение предлагаемых ставок таможенных пошлин в целом не приведет к сколь-нибудь масштабным изменениям объемов отечественного промышленного производства. Однако из общей массы товарных групп продукции выделяется ряд позиций, в первую очередь по некоторым товарам длительного пользования и значительной части продукции пищевой промышленности, которые требуют индивидуального, взвешенного подхода. В связи с этим, по нашему мнению, данное исследование следует провести применительно к значительно более широкой товарной номенклатуре, обратив особое внимание на позиции с наиболее значительными изменениями объемов производства.

Дата добавления: 2015-06-27