Создание Сената

Закат Боярской думы

Реформы управления в Петровскую эпоху

Реформы, начатые Петром Великим, изменили характер государственной власти и управления. Несоответствие приказного порядка управления государством новым задачам развития страны в начале петровского царствования обнаружи­лось с полной очевидностью. Нечеткое распределение функций между приказами, медлительность в решении дел, непонимание руководителя­ми приказов новых задач, наконец, казнокрадство - все это подталкиваю Петра I к поискам новых форм организации государственного аппарата.

В конце XVII в. высшим органом государственного управления оставалась Боярская дума. К 1702 г. в ее состав входило всего 86 человек. На заседаниях же присутствовало обычно 30—40 человек. Боярская ду­ма фактически вымирала: на место скончавшихся царь не назначал новых членов. Это означало падение роли данного института в го­сударственном управлении.

По этой причине в 1699 г. при Боярской думе была создана Ближняя канцелярия, где поначалу и проходили думские заседа­ния, в которых с 1704 г. стали принимать участие приказные судьи. К этому же году относится последнее упоминание о заседании Бо­ярской думы. Реальная власть оказалась сосредоточена в руках Ближней канцелярии. С 1708 г. ее заседания, ставшие постоянны­ми, начали именовать консилией министров. Консилия преврати­лась в совет глав важнейших ведомств при особе царя, который уп­равлял приказами и канцеляриями, обеспечивал армию и флот всем необходимым, ведал финансами и строительством. В случае отлучки царя Петра I консилия должна была решать все государст­венные проблемы с помощью именных царских указов.

Следующим этапом в реформе центральных органов власти ста­ло создание Правительствующего сената. Его учреждение произо­шло весной 1711 г. перед отъездом царя в Прутский поход. Созда­нию Сената предшествовала ликвидация консилии министров. Вместо нее указом от 2 марта Петр I учредил постоянно действую­щий высший правительственный коллегиальный орган — Сенат. Царь лично написал текст присяги для сенаторов. Руководил сенатом – генерал-прокурор.

На первых порах Сенат состоял из лиц, назначаемых царем, затем (с 1718 по 1722 гг.) он стал собранием прези­дентов коллегий, с 1722 г. состав его был смешанным, включал как президентов коллегий, так и специально назначенных членов — се­наторов. Этот высший орган государственного управления ведал вопросами правосудия, расходами казны и нало­гами, торговлей, контролем за административными лицами всех уровней.

Дата добавления: 2015-06-28