Государственное управление — это, прежде всего, политическая деятельность

Государственная власть определяется как воплощение политического господства и средство осуществления политики через систему госу­дарственных органов.

Государственная власть — центральное понятие истории госу­правления в России. Характерной особенностью российского опыта государствен­ного управления является незначительная роль традиций гражданского общества, отсутствие глубоких тради­ций городского самоуправления. В отечественной истории цемен­тирующую роль всегда играло государство, а политическое управ­ление доминировало над экономическим. Традиционно довлею­щими были в России позиции политико-административной элиты. Категория «элита» (в переводе с французского элита — это лучшее, отборное) используется в учебном курсе неоднократно для обозна­чения на том или ином этапе сформировавшейся команды специа­листов по механизму государственного управления.

Государственное управление страной осуществляется с помо­щью государственных органов, аппарата государственных учрежде­ний (военные, судебные, полицейские, административные).

Государственные учреждения, имеющие властные полномочия, именуются органами государства. Государственный аппарат пред­ставляет собой систему тесно связанных друг с другом основных элементов государственного механизма и соответствующих им уч­реждений и органов.

Государственные учреждения и органы во все периоды их развития можно подразделить на три основные группы, соответствующие их месту в системе государственного аппарата: высшие, которые подчинены непосредственно носителю верхов­ной власти — великому князю, царю, императору или являющиеся, как правило, органами законодательства, верховного управле­ния, надзора и суда (Боярская дума. Сенат, Государственный совет. Комитет и Совет министров и т.д.); центральные – этоотрас­левые и многоотраслевые органы (учреждения), управления (прика­зы, коллегии, министерства), исполнявшие законы, а также распо­ряжения носителей верховной власти и высших органов (учрежде­ний); местные органы власти и управления (губернские, уездные. городские и т.д.), территориальные, в отдельных случаях «всерос­сийские», но связанные «особенным» территориальным делением отдельных национальных окраин.

Предмет учебной дисциплины «История государственного уп­равления в России» — закономерности возникновения, развития и преобразования государства и его аппарата, всех элементов госу­дарственного механизма и соответствующих им учреждений и ор­ганов.

Дата добавления: 2015-06-28