Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственныхисточников доходов и правом определять направления их использования

Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, т. е. бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований образует понятие "консолидированный бюджет РФ". Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы, в частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований. Консолидированный бюджет не утверждается законодательным органом власти.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве — бюджетный федерализм, т. е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов. В соответствии с законодательством РФ доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов/дотаций, субвенций и кредитных ресурсов):

закрепленные доходы — это доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты. Например, по действующему законодательству за бюджетами субъектов Федерации закреплен налог на имущество предприятий, за местными бюджетами — налог на имущество физических лиц;

регулирующие доходы — средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов. Они зачисляются в соответствующие бюджеты, исходя из размеров процентных отчислений, устанавливаемых при утверждении вышестоящего бюджета. Основная часть налоговых доходов субъектов Федерации и местных бюджетов в настоящее время формируется за счет регулирующих доходов;

дотации — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для балансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците;

субвенции — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на

финансирование строго целевого мероприятия;

кредитные ресурсы — средства, передаваемые на кредитной основе, они должны быть возвращены с процентами.

Государственный бюджет- главное звено финансовой системы. По материальному содержанию он представляет собой централизованный фонд денежных средств государства, а по социально-экономической сущности - это основное орудие перераспределения национального дохода. Доходы бюджета -это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Виды доходов:

- налоговые (они составляют примерно 83% всех бюджетных поступлений);

-неналоговые (доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, платные услуги, оказываемые в государственными или муниципальными предприятиями, санкции, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Налоги - обязательный и безвозмездный платеж, взимаемый государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц.

Виды налогов:

1) Прямые, которые устанавливаются непосредственно на доход и имущество; косвенные-
включенные в цену товаров.

2) Федеральные, региональные и местные.

Основные функции налогов:

- фискальная функция - с ее помощью образуются государственные денежные фонды, т.е. материальные условия для функционирования государства.

- регулирующая функция означает, что налоги как активный участник перераспределительных процессов
оказывают существенное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы;

- контрольная функция,благодаря этой функции оценивается эффективность каждого налогового канала,
выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую политику;

- распределительная функция выражается в распределении налоговых платежей между юридическими и
физическими лицами, сферами и отраслями экономики;

-социальная функция. Ее предназначение- обеспечение и защита конституционных прав граждан.

Расходы бюджета:

Общегосударственные расходы (сюда входят расходы на законодательные и исполнительные органы власти, внешнюю политику, оборону, поддержание общественного порядка, безопасности и т. п.); Расходы на общественные и социальные услуги (расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование, ЖКХ, средства массовой информации, культуру);

Расходы на государственные услуги, связанные с экономической деятельностью (расходы на обеспечение более высокой эффективности хозяйственной деятельности, создание условий экономического роста, поддержание отраслей народного хозяйства); Прочие расходы (расходы,, связанные с обслуживанием гос.долга).

Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на:

- расходы, включаемые в бюджет текущих расходов;

- расходы, входящие в бюджет развития (ассигнования на финансирование инвестиционной и
инновационной деятельности).

Все доходы и расходы располагаются в бюджетах по единой бюджетной классификации,

представляющей собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов бюджетов РФ;

- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
-классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
-классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
-классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;
-ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Дата добавления: 2014-01-03