Тема №6. Бюджетные права РФ, субъектов РФ и МО

Принципы построения бюджетной системы устанавливает бюджетный кодекс: ст. 28.

В 28 статье приводится список 13 принципов бюджетной системы, в последующих статьях дается их расшифровка.

Основные принципы бюджетной системы:

1) принцип сбалансированности бюджет ст. 33 БК РФ.

2) принцип единства бюджетной системы ст. 29 БК РФ.

3) принцип прозрачности (открытости) ст. 36 БК РФ.

Основные механизмы бюджетного устройства:

1) Бюджетная система

2) Бюджетный процесс

3) Межбюджетные отношения – взаимоотношения между РФ, субъектом РФ, МО по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.

Межбюджетные отношения в федеративном государстве складываются на принципах бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм – разделение доходных полномочий и расходных обязательств между федеральными органами власти РФ, органами власти субъектов РФ, ОМС в бюджетной сфере. Доходные полномочия закреплены в 7,8,9 Главе БК РФ, расходные обязательства определяются главой 11 БК РФ.

Главное право – право на бюджет и на регулирование бюджетных показателей.

Бюджетные права РФ устанавливает ст. 7 БК РФ, бюджетные права субъекта РФ устанавливает ст. 8 БК, бюджетные права МО устанавливает ст. 9 БК РФ.

Основные бюджетные показатели:

1) доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

2) Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

3) Сбалансированность бюджета – равенство доходных и расходных частей бюджета. Сбалансированный бюджет возможен только теоретически, т.е. по плану. В 2001 году федеральный бюджет являлся сбалансированным.

4) Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит бюджета глава 13 БК.

Основные причины дефицита бюджета:

1) кризисные явления в экономике.

2) Результат чрезвычайных обстоятельств (войны, техногенных катастроф, терактов, крупных стихийных бедствий).

3) Необходимость осуществления крупных бюджетных инвестиций.

Источники финансирования дефицита бюджета:

1) Внутренние - кредиты и займы внутри страны в национальной валюте:

а) кредиты от кредитных организаций (Российские банки)

б) кредиты от регионов доноров (те, у которых доходы больше расходов) – Москва и Спб.

в) бюджетные кредиты (один бюджет может дать кредит другому бюджету)

г) займы через государственные и муниципальные ценные бумаги

2) внешние источники – кредиты и займы в иностранной валюте у иностранных банков, у иностранных юр лиц, у иностранных государств и у международных финансовых организаций. К международным финансовым организациям относят: международный валютный фонд, парижский клуб, лондонский клуб, всемирный банк, международный банк реконструкции и развития. Кредит дадут стране – РФ.

Источники финансирования дефицита федеральных бюджетов – ст. 94 БК

Источники финансирования дефицита регионального бюджета – ст. 95 БК

Источники финансирования дефицита местного бюджета ст. 96 БК

5) профицит бюджета (бюджетный показатель) – превышение доходов бюджета над его расходами. Глава 12, 13.2 БК РФ. Федеральный бюджет являлся профицитным с 2001 года по 2008 год. Данный профицит называют искусственно созданным явлением.

Причины профицита федерального бюджета:

1) финансовая политика государства ориентированная на профицит

2) высокие цены на мировых рынках сырья

3) существенно занижено финансирование социальных расходов

4) основной источник доходов федерального бюджета – налоги.

Направления использования профицита федерального бюджета:

1) 2001 – 2003 год – профицит направлялся на формирование финансовых резервов и на дополнительное погашение долговых обязательств.

2) 2004 – 2007 год – профицит направлялся в стабилизационный фонд (глава 13.1 БК). С 2008 года стабилизационный фонд разделен на 2 части: 1 часть резервный фонд (ст. 96.9 БК) и 2 часть фонд национального благосостояния (ст. 96.10 БК).

Дата добавления: 2014-01-03