Россия в Евразии: риски и возможности

В интересах России — избежать углубления существующих и создания новых расколов на пространстве Евразии.

Сильные и слабые стороны России следует сопоставить с рисками и возможностями регионального плана, так как первые носят во многом внутренний характер и должны исправляться в основном силами самой России, а вторые носят региональный характер и требуют многосторонних подходов.

В числе ключевых рисков — возможное обострение региональных конфликтов. Одно из направлений — Афганистан и страны Центральной Азии. Другое направление — дестабилизация на Кавказе в результате усиления позиций исламистов. Нельзя исключать и возможность обострения замороженных конфликтов в регионе, в частности, между Арменией и Азербайджаном. Конфликт в этой части Евразии напрямую связан с перспективами ЭПШП, а также затрагивает страны ЕАЭС. В случае серьезной дестабилизации обстановки создание и последующее функционирование транспортной инфраструктуры может оказаться под вопросом. Для евразийской экономической интеграции вопрос важен с точки зрения свободы передвижения людей и товаров. В случае серьезного кризиса оба пункта будут находиться под угрозой.

Обострение ситуации вполне может произойти и в силу противоречий глобальных игроков — КНР и США, России и США. Вряд ли стоит возлагать на США ответственность за хаотизацию мировой политики и конкретных регионов. Этот процесс выходит далеко за рамки американской внешней политики. Сами США вряд ли заинтересованы в разбалансировке региона. Хотя многими своими действиями и дают повод для серьезных упреков. Проблема в том, что Россия и КНР в Центральной Азии американцами воспринимаются скорее как конкуренты (и наоборот), а это порождает соблазн взаимно торпедировать региональные экономические проекты другой стороны. Необходимо сохранение диалога России, США и КНР по ситуации в Афганистане и Центральной Азии, в том числе и в свете угрозы со стороны ИГИЛ и других радикальных образований.

Полемика экспертов Казахстана: «ЕАЭС —
союз конкурентов или союзный застой?»

Второй риск носит чисто экономический характер. Любой хозяйственный проект направлен на извлечение прибыли. И любой проект подвержен риску оказаться убыточным. Успех ЭПШП сегодня обсуждается едва ли не как данность. Между тем его экономическая отдача даже в долгосрочной перспективе неочевидна. Что произойдет, если новая инфраструктура не найдет подходящего спроса, если, например, морские перевозки окажутся более выгодными и эффективными? Будут ли готовы партнеры поддерживать его на плаву и развивать несмотря ни на что?

Аналогичный риск следует иметь в виду и в отношении Евразийского экономического союза. Гарантий того, что интеграция даст быструю экономическую отдачу нет, при том, что развитие Союза потребует и затрат ресурсов. Ситуация усугубляется экономическими сложностями во всех странах-членах ЕАЭС — их рынок сужается под давлением внешней конъюнктуры. Выстроить успешный проект на фоне спада — весьма сложная задача. Объединение в экономический союз означает и увеличение взаимозависимости от экономических рисков и кризисов, что может негативным образом повлиять на общественное восприятие интеграции внутри государств-членов Союза.

Здесь же кроется и третий риск — соблазн политизации экономических проектов, особенно в случае их экономической убыточности. Если интеграционные связи не дадут ожидаемого экономического результата, то их превращение в политические проекты лишь увеличит их убыточность. Для России же бремя политических пассивов будет контрпродуктивным в силу ограниченности ресурсов. Наша страна может быть поставлена перед сложным выбором — либо затраты, либо маргинализация в региональных инициативах. Политизация экономической интеграции, идущая впереди реальных экономических процессов, способна спровоцировать и серьезные имиджевые издержки как для России (имперские амбиции), так и для всего ЕАЭС в целом («СССР 2.0»). Для России чрезвычайно важно не растратить тот потенциал «мягкой силы», которым она обладает в данный момент в регионе, поскольку он является серьезной дополнительной опорой и связующим элементом Союза в условиях, когда экономические процессы развиваются в условиях экономического кризиса не так быстро, как ожидается.

С процессом институционализации экономической интеграции на пространстве ЕАЭС связан еще один риск — риск того, что новые, созданные в рамках ЕАЭС нормы и правила экономической деятельности войдут в противоречие с теми, которые уже успешно функционировали до этого в двустороннем формате, или отменят их вовсе. Важно, чтобы интеграция стала возможностью, а не препятствием и позволила сохранить тот позитивный опыт сотрудничества, который уже накопился за последние 25 лет.

Вместе с тем указанные риски вполне можно обернуть в возможности. Участие в крупных экономических проектах — в любом случае шаг вперед, даже принимая во внимание вероятность их неудачи. Это возможность застраховаться от экономической изоляции, сформировать альтернативный полюс роста и развития, снизить издержки, повысить эффективность экономики. Экономические успехи, в свою очередь, должны снизить и политические риски. В конечном итоге, низкое качество жизни, слабые институты и недееспособное хозяйство — основная причина политических потрясений. Совместное решение этих проблем должно повести за собой и снижение политических рисков.

Важно и то, что у ключевых игроков в Евразии появляются общие «большие цели». Эти цели носят преобразующий и созидательный характер. А это притягивает внимание остального мира лучше приверженности абстрактным доктринам.

Статья опубликована в докладе Астанинского клуба «Геоэкономика Евразии»

Оцените статью:

Теги:

· Россия,

· ОДКБ,

· СНГ,

· Евразия,

· Интеграция,

· ЕАЭС,

· ЭПШП

Связанные материалы:

· Полемика экспертов Казахстана: «ЕАЭС — союз конкурентов или союзный застой?»

· «Интеграция интеграций»: стоит ли искать чёрную кошку в тёмной комнате?Кризис европейского интеграционного проекта и Большая Евразия

· Континентальный разлом: какая роль достанется России в новом миропорядкеЗападный форпост Большой Евразии

· Можно ли совместить ЕАЭС и Шелковый путь?

Дата добавления: 2017-01-14