Структурно-функциональный, генетический анализ и основная социальная функция объекта

В настоящее время в нашей стране, а так же и в г. Барнауле, существуют различные учреждения, оказывающие социальную, психологическую помощь разным категориям граждан. В число таких учреждений входит УФМС России по Алтайскому краю г. Барнаула, расположенное по адресу: Комсомольский пр., д.13. Положение о УФМС России по Алтайскому краю.

Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю является территориальным органом Федеральной миграционной службы в субъекте Российской Федерации, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории Алтайского края. Деятельность УФМС свидетельствует о преодолении однобокого подхода к оказанию социальной помощи мигрантам.

УФМС России по Алтайскому краю в г. Барнауле был создан в 1994 году, на основании приказа ФМС России от 18.11.1994 г. № 54 «О создании территориальной службы ФМС России в Алтайском крае». В связи с большой протяженностью территории края и отдаленностью районов в 1995 году были созданы межрайонные отделения миграционной службы (МОМС) для удобства в работе с вынужденными переселенцами. Начиналась совместная работа с Комитетами по занятости населения, были разработаны Соглашения о совместном сотрудничестве и в районах появились представители по вопросам миграции.

С июля 1998 года исполняющим обязанности руководителя стал Николай Александрович Волков. В 1998 году в миграционной службе Алтайского края было образовано 9 межрайонных отделений (Барнаульское, Первомайское, Заринское, Родинское, Славгородское, Каменское, Бийское, Алейское, Рубцовское МОМС). Каждое межрайонное отделение совместно сотрудничало с паспортно-визовыми службами, службами занятости, комитетами по образованию, труду, здравоохранению, с городскими и сельскими администрациями. В этот же год был введен в штатное расписание службы пост иммиграционного контроля «Барнаул – Аэропорт». Основными направлениями миграционной политики того времени являлись: создание условий для приёма и размещения мигрантов, оказание государственной поддержки обустройства социально слабо защищенных вынужденных переселенцев.

В связи с упразднением ФМС России на основании Указа Президента РФ от 17.05.2000 г. № 876 «О структуре федеральных органов» и образованием Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ руководителем вновь образованного территориального органа Минфедерации в Алтайском крае был назначен Геннадий Евгеньевич Рузанов.

В феврале 2002 года, созданную в рамках МВД России Федеральную миграционную службу возглавил заместитель министра генерал-полковник внутренней службы Андрей Григорьевич Черненко.

В это же время в структуре ГУВД Алтайского края появилось новое подразделение - Управление по делам миграции. Необходимость очередных преобразований была продиктована жизнью - в работе миграционной службы России стали меняться приоритеты. Работа с вынужденными переселенцами, которая носила значительную социальную направленность, отходит на второй план. На значимое место выходит работа по пресечению незаконной миграции и нелегального использования иностранной рабочей силы.

С 1 января 2006 года на территории края действует территориальный орган ФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю.

Проводя данное исследование я попытаюсь получить новые знания о том, как можно повысить эффективность работы специалистов УФМС России по Алтайскому краю в г. Барнауле, разработаю рекомендации по повышению эффективности социальной помощи мигрантам.

Таким образом, данной практической работой я смогу повысить теоретическое знание.

На данный момент Структура УФМС России по Алтайскому краю включает в себя:

· отдел планирования и контроля;

· отдел кадрового обеспечения и противодействия коррупции;

· отдел делопроизводства и режима;

· отдел правового обеспечения;

· отдел ресурсного обеспечения;

· отдел финансового обеспечения;

· отдел по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами;

· отдел по вопросам гражданства, реадмиссии и убежища;

· отдел оформления заграничных паспортов;

· отдел оформления виз, приглашений и регистрации иностранных граждан;

· отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство;

· отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы;

· отдел адресно-справочной работы;

· отдел иммиграционного контроля;

· отдел по вопросам трудовой миграции;

· отдел информационного обеспечения, технической защиты информации и предоставления государственных услуг в электронном виде.

Так же структура центра включат в себя филиалы в каждом из районов города Барнаула: отделения УФМС России по Алтайскому краю в Центральном, Железнодорожном, Октябрьском, Индустриальном и Ленинском районах. Кроме того отделения УФМС России по Алтайскому краю находятся по всей территории края, включая районы и города. Всего насчитывается 67 отдела и территориальных пунктов на территории Алтайского края, а именно:

· Отделение УФМС России по Алтайскому краю по г. Алейску и Алейскому району;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в с. Алтайское;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Белокурихе;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в Благовещенском районе;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Бурла;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Быстрый Исток;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Баево;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Волчиха;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Верх-Суетка;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Гальбштадт;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Ельцовка;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Завьялово;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в с. Залесово;

· Отделение УФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в Заринском районе;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Зональное;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в ЗАТО «Сибирский»;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю по Змеиногорскому району;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Калманка;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Ключи;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Кытманово;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Красногорское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Краснощёково;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Крутиха;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в с. Кулунда;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Курья;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Косиха;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Мамонтово;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Михайловское;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Новоегорьевское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Новичиха;

· Отделение УФМС России по Алтайскому краю в с. Павловск;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Панкрушиха;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Петропавловское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Поспелиха;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю по Первомайскому району (с местом дислокации в г. Новоалтайске);

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Романово;

· Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в Рубцовском районе;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Родино;

· Отделение УФМС России по Алтайскому краю по г. Славгороду;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Смоленское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Советское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Солонешное;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Солтон;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Табуны;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Тальменка;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Тогул;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Топчиха;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Троицкое;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Тюменцево;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Угловское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Усть-Калманка;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Усть-Чарышская пристань;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Хабары;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Чарышское;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Шелаболиха;

· Отделение УФМС России по Алтайскому краю в с. Шипуново;

· Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в г. Яровое.

УФМС России по Алтайскому краю является важным звеном в оказании помощи мигрантам, их семьям и гражданам РФ в целом. Необходимо отметить, что структура объекта сохраняет целостность системы, а противоречивое функционирование элементов системы может привести к разрушению структуры. Целостность в этой связи есть проявление основной социальной функции, раскрывающей качество объекта. Для того чтобы определить социальную функцию объекта необходимо рассмотреть противоречия, находящиеся внутри самого объекта. С одной стороны, мигранты, которым необходима помощь специалистов в процессе адаптации в общество, с другой стороны - сотрудники учреждения, которые не в силах оказать весь спектр услуг для мигрантов. ОСФ – исследование социальной работы специалистов УФМС России по Алтайскому краю по проведению мероприятий в решении проблем мигрантов с учетом их нужд и реальных возможностей. (Схема №1)

Вышеперечисленные специалисты в УФМС России по Алтайскому краю в г.Барнауле выполняют следующие функции:

Начальник Управления:

· занимает руководящую должность и управляет УФМС России по Алтайскому краю в г. Барнауле.

Начальники отделов Управления:

· управляют отделами, координируя при этом деятельность всего отдела.

Специалисты отделов УФМС России по Алтайскому краю:

· осуществляют оформление и выдачу документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

· осуществляют регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;

· оформляют и выдают иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в страну, проживания и временного пребывания в РФ, а также для осуществления трудовой деятельности па территории РФ;

· осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

· осуществляют миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;

· предоставляют консультативные услуги мигрантам и их семьям;

· реализуют меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции; исполняют законодательство Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев;

· участвуют в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пресс-секретарь УФМС России по Алтайскому краю:

· организовывает и проводит пресс-конференции, "круглые столы" и встречи с участием руководства.

Технический персонал:

· обеспечивает содержание здания и помещения в надлежащем состоянии в соответствии с нормами и правилами производственной санитарии и пожарной безопасности.

Все перечисленные функции специалистов направлены на реализацию основной социальной функции исследуемого объекта.

Дата добавления: 2015-08-31