Правовые основы осуществления МСУ в РФ

В соответствии со статьей 4 ФЗ 131 правовую основу местного самоуправлениясоставляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, издаваемые1 в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы МО, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

1. Международные акты. Следует особо выделить такие документы, как Европейская хартия МСУ, Декларация о принципах МСУ, принятая

МСУ согласно Хартии составляет одну из основ любого демократического строя. Кроме того, в Хартии закрепляется, что МСУ осуществляется не только выборными органами, но и через формы прямого участия граждан. Важную роль играют и положения Хартии об общих принципах экономической и финансово-налоговой политики государства применительно к местным органам власти.

2. Конституция РФ. Главенствующее положение в системе юридических норм, регулирующих МСУ, занимают конституционные нормы. Конституционные нормы представляют собой совокупность юридических принципов и предписаний, которые определяют политико-правовую природу МСУ, закрепляют основные права граждан в области МСУ, регулируют основы правового статуса органов МСУ и их взаимоотношения с государством.

3. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» является наиболее важным для становления и развития МСУ в РФ, формирования законодательства о МСУ. ФЗ определяет: общие принципы организации МСУ в РФ; правовые основы МСУ; организационно-правовые формы осуществления МСУ; финансово-экономические основы; основные принципы и подходы к определению полномочий органов МСУ в решении вопросов местного значения.

4. Иные федеральные законы

«Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ»,

«О финансовых основах МСУ в РФ»,

«Об основах муниципальной службы в РФ»,

«О приватизации государственного и муниципального имущества»,

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»2.

5. Федеральные подзаконные акты. На федеральном уровне кроме законов вопросы МСУ регулируются и другими нормативными актами.

Важную роль в правовом регулировании МСУ играют указы Президента РФ и постановления Правительства РФ

Дата добавления: 2017-01-13