Территориальная и организационная основы МСУ

Понятие, сущность и принципы системы местного самоуправления.

Местное самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. МСУ наряду с непосредственной демократией и государственной властью является выражением власти народа и составляет одну из основ конституционного строя РФ.

Функции МСУ можно вывести из перечня вопросов местного значения:

1. Обеспечение участия населения в вопросах местного значения.

2. Управление муниципальной собственностью.

3. Обеспечение развития территории.

4. Охрана общественного порядка.

5. Защита интересов и прав местного самоуправления.

6. Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Принципы МСУ - основополагающие идеи, начала, лежащие в основе организации и функционирования МСУ. К ним относятся:

1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.

2. Организационное обособление МСУ в системе управления (органы МСУ не входят в систему органов государственной власти, структура органов МСУ определяется населением самостоятельно в соответствии с законами).

3. Многообразие организационных форм осуществления МСУ.

4. Соответствие полномочий МСУ материально-финансовым ресурсам.

Территориальная основа МСУ как институт мун права представляет собой систему правовых норм, регулирующих вопросы территориальной организации МСУ.

К важным вопросам, регулируемым данным институтом Мун права, относятся:

1формирование МО;

2состав территории МО;

3границы МО;

4изменение состава территории МО;

5упразднение МО.

В ст. 131 Конституции РФ сказано, что МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и местных традиций (район, сельский округ).

Организационные основы МСУ как институт мун права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов МСУ, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

В соответствии с ФЗ структуру органов МСУ составляют представительный орган МО, глава МО, местная администрация, контрольный орган МО, выборные должностные лица МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом МО, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя представительного органа МО. Наименования представительного органа МО, главы МО, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО) устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

Дата добавления: 2017-01-13